发展银发经济是积极应对人口老龄化的重要举措，也是实现老年群体对美好生活向往的现实需要。广州制造业体系完整度位居全国前列，涵盖35个工业门类，形成汽车制造、生物医药、高端装备等6个千亿级先进制造业集群，为老年用品、康复辅具、适老化改造等银发经济领域提供扎实的装备与技术支撑。同时，广州已形成现代金融、商贸、会展、文创等特色服务体系，医疗卫生实力全国领先。国家服务业扩大开放综合试点、长护险制度试点等政策叠加，进一步推动“养老+消费”“养老+健康”等新业态发展。

制造业“硬实力”与服务业“软实力”结合，使广州在银发经济领域形成全面赋能的局面。总体来看，需要政府、市场、社会三方协同发力，推动广州市银发经济高质量发展。

加强顶层设计，健全制度与政策体系。把银发经济摆在实施积极应对人口老龄化国家战略、推动经济转型升级、保障和改善民生的战略高度，强化政府引领推动作用。健全支持银发经济政策体系，完善扶持银发产业发展的配套措施，在土地供应、资金补助、信贷融资、税费减免、人才培养等方面研究出台一系列组合优惠政策，并将政策措施具体化，建立相应的配套实施和奖惩机制。完善银发经济标准体系，研究建立银发经济行业分类目录、专项统计调查制度等，加快构建银发经济发展统计监测指标体系和评价体系，对银发经济发展情况进行动态系统监测，摸清银发经济规模、趋势和结构性特征，建立相应的配套实施机制。

以科技创新为引领，强化产品和服务能力建设。加强老年用品创新，围绕老年人的生活起居、安全保障、保健康复、医疗卫生等方面需求，提供智能化的产品和服务；加强服装用料、结构款式、辅助装置等适老化产品研发设计，开发功能性老年服饰、鞋帽产品。鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医用配方食品。促进智慧健康养老新业态发展，完善智慧健康养老产品及服务推广目录，谋划一批具有前瞻性、战略性的科技攻关项目，推进新一代信息技术以及移动终端等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，发展健康管理类智能产品，推广应用智能护理机器人等智能设备。大力发展康复辅助器具和抗衰老产业，推动助听器等传统功能代偿类康复辅助器具升级，发展智能轮椅等生活照护产品。加强基因技术等在抗衰老领域的研发应用。

以老年人需求为导向，发展银发经济现代化服务业态。推动养老需求与金融产品深度融合，围绕养老产业发展需要，创新产品和服务模式，提升产品研发能力，增加多样化养老金融产品供给，丰富养老储蓄产品，优化期限结构，强化养老金融产品本土化设计。拓展老年旅游服务业态，鼓励开发家庭同游旅游产品，对旅行社组织接待老年游客来穗旅游的按标准给予奖励，依托环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区等发展医养、康养产业。促进银发经济领域消费，通过开设银发消费专区、举办银龄集市、建设银发消费综合体、打造银发产品体验中心、设置适老生活体验中心（店）等方式，提升银发消费的情绪价值。举办“养老服务消费促进月”系列活动，集合多领域的消费补贴、优惠福利和免费体验等促消费措施；持续优化实体店优惠活动设计，鼓励各大商圈按季节、分主题梳理、汇总优惠活动予以重点推广，吸引老年人参与实体店消费，发动银行联合企业、商户设计银发消费满减优惠活动。

树立品牌发展意识，加大市场监督与检查力度。汇聚多方力量，构建协同发展体系，积极倡导并扶持银发经济领域组建合作平台，并以此平台为桥梁，连接政府、企业与消费者，促进信息交流与资源共享；支持企业、科研院所、行业协会等多方主体联合组建战略联合体，通过深化产业研究、优化资源配置、加强行业自律，共同推动银发经济的高质量发展。建立健全评估体系，定期评估合作平台的运行效率与成果，及时调整策略，确保各项措施有效实施。推动品牌化发展，增强市场竞争力，通过政策引导、资金支持等方式，重点扶持一批具有创新能力、良好信誉和广阔市场前景的龙头企业，形成示范效应。推动连锁化、集团化发展，鼓励和支持龙头企业通过并购重组、品牌输出、管理输出等方式，实现连锁化、集团化发展，扩大服务覆盖范围，提升品牌影响力。加强品牌建设，要建立完善的品牌建设体系，包括品牌策划、宣传推广、质量监管等环节，全面提升知名度和美誉度。

优化银发经济市场环境，维护老年人合法权益。建立银发经济标准化体系，制定健康养老产品质量安全管理标准，强化老年人隐私保护与数据安全。加强全方位、全过程综合监管，开展银发经济产品、服务和解决方案的第三方认证，压实相关企业及其从业人员安全责任，保护老年人的合法权益。定期开展专项整治行动，打击虚假宣传、价格欺诈、非法集资等行为。

（执笔人：广州市社会主义学院2025年党外中青年骨干培训班第二组）

图/广州日报新花城记者：莫伟浓

广州日报新花城编辑：杨博