智能制造加速推进，产业工人技能升级迫在眉睫。全国人大代表、中国石化茂名石化催化精制部四催化内操（主管技师）阮阳越，扎根石化生产一线，聚焦技能人才评价与产业转型脱节痛点，今年全国两会提交建议，呼吁将智能制造核心能力嵌入“新八级工”制度全链条，以标准重构、分层培养、激励贯通，破解数字经济人才缺口，为制造强国建设筑牢技能根基。2026年全国两会期间，广州日报记者为此专访了全国人大代表阮阳越。

智造转型遇人才瓶颈，技能评价亟待数字升级

当前，数字技术与实体经济深度融合，智能制造成为产业升级主攻方向，但高技能人才结构性短缺已成突出瓶颈。《中国数字经济人才发展报告（2025）》显示，截至2024年底我国数字经济人才缺口超3200万人，高端复合型与技能型实操人才双重短缺，不少企业陷入“有智能系统不会用、有生产数据不会析”的困境。

阮阳越在调研中发现，现行“新八级工”评价体系未将智能制造基础能力列为通用要求，数字技能缺乏国家层面统一认证，证书跨企跨域互认难，工人职业晋升与荣誉感受限，传统培养模式难以适配智能时代需求。作为一线技能人才，她深知，唯有让技能评价跟上技术变革，才能让产业工人跟上转型步伐。

构建国家统一标准，嵌入智能制造技能模块

阮阳越建议，由人社部牵头，联合工信部、教育部，集结行业协会、龙头企业、职业院校专家，研制《智能制造应用基础国家职业技能评价通用知识》，打造“基础通用+行业特需”弹性标准体系。

模块聚焦智能设备操作、生产数据研判、数字化运维等核心能力，按难度分层设计、逐级进阶，建立动态迭代机制同步技术发展。同时确立实战导向认证规则，技师及以上等级认定，将数字技能考核与技改攻关、生产难题解决实绩结合，实现技能要求与职业等级同步提升，让评价更贴合一线实战。

阮阳越

分层培养精准落地，打造技能人才遴选生态

针对不同行业需求，阮阳越提出优先在装备制造、电子信息、新能源汽车等智能制造重点行业试点，鼓励龙头企业制定行业细化规范，形成可复制标杆。

同时搭建公共培训与竞赛平台，加大国家与省级投入，建设智能制造高技能人才培训基地，开展普惠性模块化培训；在全国技能大赛、行业竞赛中增设智能制造赛项，以赛促训、以赛选才，快速遴选各层级复合型技能人才，打通“培训—评价—遴选”闭环。

强化激励保障机制，让数字技能转化实在收益

“要让技能人才技高者多得、创新者多得。”阮阳越建议，完善“新八级工”配套政策，将数字技能等级与岗位工资、技能津贴、绩效奖金直接挂钩，落实薪酬激励。

拓宽职业发展通道，在中华技能大奖、全国技术能手等评选中，将智能制造技能贡献作为重要评审条件；贯通高技能人才与专业技术人才发展通道，数字技能认证者优先申报工程系列职称。此外，加大培训补贴投入，倾斜职工教育经费，对落实技能待遇的企业给予政策奖励，构建国家引导、企业主导、个人主动的良性培养机制。

履职心声：让一线工匠在智造时代更有奔头更有尊严

“从操作工到数字工匠，不仅是技能的升级，更是职业价值的提升。”阮阳越表示，作为来自基层的人大代表，把工友心声与产业需求带上两会，是职责所在。她期待，通过完善“新八级工”制度，为产业工人铺就清晰的数字技能晋升路径，让更多一线工人成长为复合型数字工匠，以技能之力赋能中国制造向中国智造跨越，为新质生产力发展注入人才动能。

文、图/广州日报新花城记者：关家玉 通讯员：张亚培
广州日报新花城编辑：黎慧莹