新春伊始，南粤大地的高质量发展大会余音未了，广清产业园便以一场“新春第一会”擂响了新一年的战鼓。在这场名为“2026年高质量发展大会”的会议上，不仅披露了2025年规上工业增加值增速领跑清远、高新技术企业数量翻番的亮眼成绩单，更释放出一个强烈的信号：广清产业协作，正在从物理层面的“转移承接”，迈向化学融合的“双向赋能”。

新的一年，清远市提出要大力实施“工业立市、产业强市”战略。就在一个多月前，清远市委书记刘胜在省十四届人大五次会议上明确提出，清远将“聚力产业兴旺，加快构建现代化产业体系”，全力打造具有清远特色的“14321”现代化产业体系，把制造业摆在产业发展的核心位置，构建“传统产业提质增效、新兴产业倍增突破”的制造业发展新格局。

站在这一战略背景下审视广清产业园的“新春第一会”，不难发现，这片广清一体化的“试验田”，正以“四个协同”的务实举措，精准呼应着清远市产业强市的顶层设计，成为“工业立市”战略最生动的实践样本，这片土地正试图通过产业、空间、创新与服务的深度协同，回答一个核心命题：广州的“总部力量”如何以新质生产力重塑清远的制造业筋骨？

从“制造当家”到“两业融合”：
产业链的价值跃升

过去谈及广清产业园，外界的第一印象往往是“清远的工厂，广州的总部”。这种“总部+基地”的模式虽然解决了产业空间外溢的问题，但本质上仍是一种垂直分工。而2026年的新动向在于，园区开始着力构建“3+1+N”现代化产业体系，其核心在于“+”，即制造业与服务业（两业）的深度融合。

会上，清远欧派提出的“自动化、数字化、智能化”升级，加茜亚依托三轮技改实现的产值翻番，以及东鹏控股的生产线低碳化革新，共同勾勒出传统制造业向高端化迈进的轮廓。

但真正让这场大会充满“新质”意味的，是服务业元素的强势入场。广州银行清远分行提出的“全周期金融方案”，以及“园区与京东工业达成的战略合作”，是极具代表性的风向标。京东带来的并非简单的采购渠道，而是一套“园区+供应链+数字化”的产业服务新生态。这意味着，清远的工厂不仅能以更低的成本获得工业品供应链服务，更重要的是，制造环节的数据开始与湾区的数字化平台对接。

这正是新质生产力在协同中的体现：广州输出的不再是单一的技术图纸，而是整合了金融资本、供应链管理、数字技术的“服务包”。当“清远成本”遇上“湾区服务”，制造业的韧性不再仅仅来自土地和人力成本的优势，而是源于全要素生产率的提升。这种“制造业当家”与“服务业赋能”的双向奔赴，正是清远构建现代化产业体系所需要的“新兴产业倍增突破”的新动能。

“双核驱动”与“反向飞地”：
空间协同的辩证法

2026年1月，广清产业园空港新城片区正式揭牌成立，规划面积达37平方公里，紧邻广州白云机场，到机场仅需25分钟。随着这一片区的加入，园区正式进入“主园区+空港新城”的“双核驱动时代”。

这是一个极具战略眼光的布局。空港新城坐拥“空铁公水”立体交通网络，深度嵌入广州“1小时交通圈”。依托这一“近水楼台”，园区明确提出了聚焦低空经济、人工智能等未来产业的规划。

更值得关注的是“反向飞地”——“广清产业协同发展中心的运用”。传统的“正向飞地”是广州把项目放在清远，而“反向飞地”则是清远在广州设立窗口，利用广州的科创资源进行研发孵化。这种双向流动打破了“研发在城市，制造在异地”的单向路径，让清远的企业也能触摸到湾区的人才与信息前沿。空间协同的辩证法在于：清远提供产业化的土壤，广州提供国际化的跳板，两者在互相渗透中实现了资源的优化配置。

这种“双核驱动”与“反向飞地”的协同格局，精准回应了刘胜书记关于“强化园区载体支撑”和“积极培育链主企业”的要求。主园区承载着智能家居、汽车零部件等成熟产业的集群化发展，空港新城则面向未来产业前瞻布局，形成梯度开发、错位发展的产业生态。而“反向飞地”的存在，让清远的企业能够对接湾区科创资源，在“广州研发+清远制造”的协同模式中找到最佳发展落点。

从“政策优惠”到“增值服务”：
营商环境的软实力重构

在此次大会上，一个细节耐人寻味：园区提出坚持“用企业家的思维服务企业”，并将推动政务服务从“便捷服务”向“增值服务”升级。

“便捷服务”解决的是“快不快”的问题，比如审批效率、拿地速度；而“增值服务”解决的是“好不好”的问题，关乎企业能否在这里获得成长所需的综合养分。园区已出台股权分割指引，正加快研究制定工业物业产权分割转让工作指引，并将提质增效实施方案优化升级至4.0版本。同时，推出人才专项措施，用好五大服务专班机制，深化“广清茶话荟”“湾北广清谈”等平台功能，让金融、人才、技术等创新要素高效流动。

会上新聘和续聘16名招商大使，不仅仅是招商手段的创新，更是“以商招商”的信任票。广州开发区黄埔区派驻的干部队伍，将大湾区核心城区成熟的营商环境理念深度植入清远。这种软环境的构建，对于吸引“广州总部力量”至关重要。

总部经济之所以为“总”，在于它对信息流、资金流、人才流的高度敏感。只有当清远的制造基地不仅能提供生产成本优势，还能提供与大湾区无差别的服务体验时，总部才敢于将更核心的制造环节，甚至将部分研发中试环节放心地交付给清远。

刘胜书记在调研中强调，要“精准对接企业需求，推动产业集群化发展，确保发展量质齐升”。广清产业园的“增值服务”升级，正是对这一要求的务实回应——通过打造“类大湾区”的软环境，让企业“以清远成本享湾区服务”，真正实现“引得进、留得住、发展好”。

从“试验田”到“主引擎”：
区域协调发展的深层次逻辑

2026年，广清产业园锚定的不仅是主园区产值突破300亿元的经济目标，更是一种发展位势的跃升。从“广州总部+清远基地”的物理组合，到“制造与服务协同”的化学反应，广清产业园的高质量发展新思路，本质上是在探索区域协调发展的深层次逻辑——以产业的深度融合，推动广清一体化走向同城化。

刘胜书记在省两会上明确提出，清远要“全面深化广清一体化，勇当融湾崛起排头兵”，以广清同城化为契机，与广州同向发力、同频共振，努力在融湾发展中走在前、作示范。广清产业园作为广清一体化的“桥头堡”，正是这一战略最核心的实践载体。

广州的总部力量，正在以一种更立体、更多维的方式影响清远：不仅仅是订单的转移，更是供应链标准、数字化能力、金融服务和创新生态的全面植入。这种新质生产力的溢出，将让清远的制造业不再是简单的“代工车间”，而成为湾区产业链上不可或缺的“硬核节点”。

文、图/广州日报新花城记者：曹菁
广州日报新花城编辑：黎慧莹