在滴水湖环线，智能公交车自如穿梭；在洋山深水港，无人重卡昼夜不息；在奉贤新城，自动驾驶BRT平稳载客……近日发布的《上海市智能网联汽车发展报告（2025年度）》显示，2025年上海智能网联汽车产业在“模速智行”行动推动下，正从测试验证迈向规模化示范运营，构建起“法规突破—场景落地—产业协同—安全可控”的立体发展体系，多项发展指标持续领跑全国。

报告显示，截至2025年底，上海累计开放5238.82公里自动驾驶测试道路，覆盖全市约三分之一面积，形成“浦东全域开放+嘉定、临港、奉贤、闵行等多区联动”的路网格局。浦东新区率先实现测试道路全域开放，嘉定区与苏州太仓、昆山实现测试路段互联互通，长三角一体化测试生态初步形成。

报告指出，上海已构建覆盖“大流量、高动态、多业态”的真实测试环境，从城市道路、高速公路到港口、园区、枢纽，为智能网联汽车提供了丰富的验证场景。

制度率先破冰，全国首发L4级自动驾驶法规

制度创新是上海发展的核心引擎。根据报告，上海在全国率先出台针对L4及以上自动驾驶的地方性法规，明确无驾驶人车辆创新应用规范，为行业提供了“首个法治样板”。报告还提及《高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》等系列政策的出台，以及“一网通办”审批服务带来的效率提升。

2025年，上海智能网联汽车示范运营实现量与质的双突破。报告数据显示，累计向41家企业发放932张测试与示范牌照，测试总里程超3455万公里；13家企业联合体共192辆车取得示范运营牌照，完成订单约55.6万单。

报告重点介绍了多个标杆场景：临港新片区智能公交全年服务乘客9万人次；洋山港智能重卡完全无人运营里程突破5200公里；奉贤区奉浦快线作为全国首条自动驾驶BRT，已安全运营4.5万公里。

产业生态集聚，超千家主体构建完整链条

根据报告，上海已集聚智能网联汽车创新主体超1000家，覆盖从整车制造、芯片、算法到运营服务的全产业链。上游核心零部件国产化进程加快，地平线征程6P等大算力芯片实现规模化量产；中游建成国内首个千万级自动驾驶高质量数据集，赋能端到端大模型研发。

报告强调，上海构建了覆盖“测试—应用—运营”全流程的安全监管体系。全市智能网联汽车公共数据中心实现数据互联互通，AI算法实时监测车辆运行风险；创新“科技企业+传统运营方”联合体模式，允许“主驾无人”示范运营；开展“铸盾2025”网络安全实战攻防，筑牢数字安全防线。

报告在展望部分提出，上海将以建设全球领先的高级别自动驾驶引领区为核心使命，推动L3及以上功能常态化运行，构建“全域融合、全链协同、全球引领”的新发展格局。上海将在国际标准制定、跨境数据流动、高端产业集群等方面持续突破，为全球超大城市智能化转型提供“上海方案”。

文/广州日报新花城记者：陈庆辉

来源：上海市经信委

广州日报新花城编辑：李光曼