建设一座“小城市”，使之成为“黄金内湾”东融西接的桥头堡，这就是珠海平沙镇当下被赋予的历史使命。

2月5日，记者从珠海市自然资源局获悉，《关于支持平沙镇按照小城市标准规划建设的若干措施（试行）》近日正式印发，15条重磅举措旨在推动平沙镇实现由“镇”向“城”的高质量跨越，强化其作为“黄金内湾”东融西接桥头堡的功能，为建设粤港澳大湾区西岸高质量发展新支点提供空间保障。

空间“升维”，从区域节点到综合服务高地

“小城市”建设，首要在于格局之变。《措施》提出，支持在国土空间规划编制中进一步提升平沙镇规划定位与发展规模，优化城市空间布局，促进产城空间提质扩容，目标是将其建设成为服务周边珠海经济技术开发区、富山工业园等区域的综合服务高地。

为实现这一跃升，平沙镇将在全市用地指标、林地定额配置中获得倾斜支持，民生、基础设施、战略性新兴产业等项目需求被优先保障，并推行用地审批“绿色通道”。这标志着平沙的资源获取模式正迈向系统性“升维”。

产业“筑基”，构建特色集群与融合示范

产业是“小城市”立身之本。《措施》支持平沙镇重点打造沙美、临海、连湾、东部四大产业片区，发展高端装备制造、游艇、绿色建筑等现代产业集群。

同时，一条独具特色的城乡融合路径得到鼓励：支持推进“万亩方”连片种植示范区建设，以“农业+”模式推动一二三产业联动，旨在打造粤港澳大湾区农文旅融合示范带，让未来之城兼具现代动能与田园魅力。

在土地保障上，举措灵活务实，鼓励采取长期租赁、弹性出让等多种方式供应工业用地，并允许符合条件的产业项目简化程序调整容积率，核心目标是“增强土地空间与产业项目的适配度”。

品质“塑形”，塑造“山海融城”特色风貌

“小城市”的魅力，在于独特的品质与温度。《措施》明确，要塑造“平沙落雁、多彩城市”的特色风貌样板区，打造“山海融城”格局。这意味着从公共空间视廊、天际线到建筑风格都将经过精细化管控。

品质更体现在功能短板的补齐上。系统推动教育、医疗、文体、养老设施升级，支持市第五人民医院、平沙体育中心等民生项目建设。生态方面，支持实施全域增绿，开展黄茅海大桥红树林湿地保护修复，并依托平塘河—平塘涌等水系建设生态碧道，构建蓝绿交融的生态网络。

交通“强链”，锚定东融西接“十字路口”

高效的连接是发挥区域支点功能的关键。《措施》为平沙镇锚定了“粤港澳大湾区东融西接‘十字路口’”的目标。对外，将加快完善区域综合交通网络，配合推进香海大桥西延线、高栏港快线等快速路工程，强化与空港、海港的连接。对内，则支持按城市标准提高新建道路断面，增加路网密度，全面提升内部连通性和可达性。

保障“护航”，专题会议与审批改革双轨并进

为确保蓝图落地，《措施》强化了实施保障机制。珠海市级层面将建立常态化支持机制，每季度由市自然资源局主要领导牵头召开专题会议研究把关平沙镇重大事项。在审批服务上，强化自然资源服务专员靠前指导，在招商阶段即落实“要素预体检”，并全面推行“标准地”“带方案出让”，目标直指“拿地即开工”。

平沙镇的“小城市”之路，是一次以规划引领和空间治理为主线的深刻实践。这是大湾区城市群在高质量发展格局下，对城乡关系、区域协同的一次重要探索。随着规划逐步落地，一座产业有高度、生态有底色、生活有温度的现代化小城市，将在珠海西部海岸线上清晰呈现。

文、图/广州日报新花城记者：陈治家、谢英君 通讯员：蔡名斌