2月2日，佛山两会重磅发布：南海桂城街道2025年GDP突破千亿元大关，成为佛山首个千亿街道，佛山第三个千亿镇街。在传统动能增速放缓、新兴产业方兴未艾的当下，千亿桂城的崛起，不仅为佛山经济发展注入强心剂，更成为传统制造业城市转型升级中一个极具辨识度的创新样本。

千灯湖实景

▋ 这个千亿镇街不一样

对于佛山而言，“千亿镇街”并非新鲜词汇。早在几年前，狮山、北滘已迈入千亿元行列，跻身全国四大千亿镇。它们以坚实的制造业为基础，坐拥多个行业领军企业。然而，桂城走的是另一条路。作为南海中心城区、广佛交界融合区，桂城是人才、消费与生活方式的“双城枢纽”。广佛同城在这里真实落地，“双城工作、双城生活”成为常态。凭借这一核心区位，桂城持续汇聚人才、企业、资本等高端要素，为发展现代制造业与生产性服务业奠定了难以复制的坚实基础。

数据显示，桂城第三产业占比近70%，高新技术企业集聚度、高层次人才密度位居全区前列，呈现出鲜明的都市经济特征。

当经济体量达到一定规模，传统路径便难以为继。面对土地开发强度高、传统动能受限的挑战，桂城以“全域土地综合整治+都市型产业”破题，累计拆除超1500亩村级工业园，为产业腾挪出连片空间。更为关键的是，作为中心城区，桂城避免了走产业“空心化”的老路，反而通过空间重构，增加了工业用地供给，甚至不惜“亏本”将商住用地转化为工业用地，将土地交给企业家手中，为中心城区保住了产业根基。

背靠万亿佛山产业腹地，桂城选择了一条“总部路径”。目前，桂城已汇聚超500家总部企业，既吸引海天、宏旺等传统产业总部及职能中心，也培育了江博士（健康科技）、希荻微（芯片设计）等新锐行业龙头。

于是，一个不一样的千亿镇街跃然而出：虽然没有行业巨头，但是凭借中心城区的综合首位度，构建起以总部经济、科技创新、现代服务为核心的高端产业生态。它更像一个强大的赋能引擎，驱动佛山制造业的整体升级，促成了人文产城的协调发展，构建出均衡现代化发展新范式。

放眼广东，类似的都市核心区发展亦有先例。深圳的粤海街道，以“中国硅谷”核心区著称，汇聚腾讯、华为、中兴等全球科技巨头，是创新驱动的典型；广州的冼村街道，地处天河CBD核心，是金融、商贸、总部经济的密集高地。它们与桂城一样，都超越了传统镇街发展模式，在有限空间内实现了发展能级的跃升。

▋ 为佛山转型寻找方向

桂城的千亿突破，并非简单的经济跨越，而是以“广佛最高端、南海最焦点”的定位，为佛山破解发展难题、推动转型升级提供了关键支撑，让均衡现代化发展新范式成为可落地的实践样本。

土地开发强度高、传统产业占比大，并非是短板。正如桂城街道党工委书记余辉所言，“佛山1.3万亿元的经济总量和雄厚的产业基础，是最坚实的巨人肩膀，推动了桂城总部经济和服务业迅速发展，这是‘千亿桂城’的有效支撑。”直面现实，“向存量要空间、向创新要动力、向生态要人才”，千亿桂城实现了在有限空间内的内涵式增长，这也是佛山作为制造业城市转型升级的阶段性成果。

在转型过程中，“人”始终是核心。均衡的现代化发展，既要产业强，也要生活美。为此，桂城倾力打造公园城市、教育强镇、人才乐园三张城市名片，建成各类主题公园超200个，布局中小学校53所且优质均衡水平居市区前列，建设全国首家全科医院、全市首个心血管病大楼，便捷舒适的城市生活成为常态。以高质量城市配套吸引人、留住人、培育人，让人才成为产业发展的支撑，也让民生福祉成为经济增长的落脚点，这正是桂城均衡发展的内核所在。

如今，站在千亿起点上，桂城的发展机遇愈发清晰：粤港澳大湾区建设全面实施、广佛全域同城化深入推进、消费改革提升至重要地位，作为南海临广核心、科创集聚、消费首选、金融先发片区，桂城正承接消费腾飞与科创引领的双重利好。依托千灯湖叠滘文旅芯、映月湖产城融合区、文翰湖科创枢纽核三大临广片区，桂城积极打造广佛极点融合先行区；聚焦“总部经济+科创高地+两业融合”三箭齐发，完善高端产业体系；以“投资于人”打造佛山城市形态年轻极点，在后千亿时代走好协同发展、人文融合之路。

千亿从来不是终点，而是迈向更高质量发展的起点。“我们将继续坚持‘人文桂城’战略，把人作为一切价值的起点和终点，按照‘再造一个新佛山，南海担当新枢纽’的战略，围绕‘广佛最高端，南海最焦点’的工作要求，以更大力度践行‘城产人文’融合战略。” 余辉的表态，明确了桂城后千亿时代的发展方向：以均衡现代化发展新范式为指引，让产业发展有活力、城市生活有温度、人才成长有空间。

文/广州日报新花城记者：陈钰凤
图/广州日报新花城记者：李传智
广州日报新花城编辑：吕惠