去年12月中旬，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》），对各学段的考试频次作出明确规定，让临近期末的“大考”悄然改变了节奏。记者走进一些学校，感受《通知》出台后的课堂之变、考试形态之变、评价方式之变。日常考试减少了，学校 “教、学、评”焕发新气象。（光明日报1月27日）

确实，各地落实《通知》，都有明确的行动，包括有的地区，不仅减少日常考试频次，还取消初中的期末统考。但不少舆论也担心，当下的“教、学、评”新气象会昙花一现。要给学生减负，彻底扭转“以考代教”、“以考代评”现象，形成基础教育新生态，避免“运动式”“一阵风”落实规定，随后又死灰复燃，必须坚持规范办学与改革评价体系两手抓。要治理学校违规组织考试，同时深化中高考升学考试评价改革，扭转基础教育的应试化、功利化、短视化倾向。

舆论的担心并非多余。这是基于以往落实有关规定的走向做出的“判断”。早在2019年印发的《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》就提出，从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。2021年，教育部办公厅发布《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，明确大幅压减考试次数，并对小学一二年级、小学其他年级、初中年级各学段做出了细化的考试规定。

彼时，各地也都有落实考试管理规定的实际行动，媒体也报道减少考试频次，推进学校教学评形成新气象。然而，随后不久，被取消的考试，又悄然回到课堂，甚至比之前还多。最近发布的《通知》，很多措施，实际是对之前提出的措施的重申。而之所以在落实过程中存在“虎头蛇尾”问题，有两方面原因。

一是有的地方政府教育部门，还有很强的升学政绩观，虽然表面上表态落实规定，但对于学校违规组织考试，视而不见。学校也巧立名目，诸如以诊断、大作业为名，依旧搞月考、周考、日考。而这种违规组织考试，会很快“传染”到其他地方。因为家长会质疑，不组织考试，不了解孩子的实际学习情况，在中考高考时“开盲盒”；其他地方、学校都在组织考试，为何本地、本校不组织考试？

二是破除“唯分数”改革还缺乏实质性突破，学校老师、学生以及家长关注的重点，还是考试成绩以及排名。考试本来的作用就是评价与诊断，发现教学中存在的问题，加以改进。但很多学生、家长却把每一次考试都和未来的升学选拔挂钩，充满焦虑情绪。在学校不组织考试后，有的校外培训机构，利用家长的焦虑，组织“地下密考”；还有家长给孩子购买试题进行考试。这就是“校内减负、校外增负”。有的地方也“顺应”家长的“呼声”，默许学校组织考试。

为此，要让中小学摆脱“考考考教师的法宝，分分分学生的命根”的“考试模式”，就需要以问题为导向，对违规组织考试进行常态化治理。地方教育部门要依法履行对学校规范办学的监管职责，不能为追求升学政绩而纵容学校违背教育规律违规办学。同时，要深入推进评价改革，落实《深化新时代教育评价改革总体方案》的部署，破除唯分数、唯升学评价，推进过程评价、增值评价与综合评价，关注学校教师的教育教学过程与学生的成长过程。简言之，要巩固落实考试管理规定的成果，持续深化教育评价改革，不能让落实规定形成的“新气象”昙花一现，而要成为学校办学的常态。

作者：熊丙奇

图/广州日报新花城记者：莫伟浓
广州日报新花城编辑：陈文杰