编者按：党的二十届四中全会召开以来，中共广州市委党校（广州行政学院）组织教研人员积极开展对全会精神的研究阐释，主动发声，联合广州日报开设“党校之声——党的二十届四中全会精神系列解读”专栏，即日起陆续登载相关理论文章，以飨读者，推动全会精神学习不断走向深入。
推进国家安全体系和能力现代化
建设更高水平平安中国
王玉
（广州市委党校公共管理教研部副教授）
党的二十届四中全会提出“加强重点领域国家安全能力建设”的相关部署，是贯彻总体国家安全观、推进国家安全体系和能力现代化的重要举措，体现了从战略谋划到能力建设的深化过程。
当前，国家安全逻辑正经历“显性化”过程，即国家安全从相对宏观的战略考量，转化为更多可感知、可触及的具体政策和行动，主要体现在三个层面:
一是顶层设计频率显著提升。党的二十大以来，保守国家秘密法、粮食安全保障法、突发事件应对法、反洗钱法等安全领域法律密集修订施行，国家安全在立法、规划、政策文件中的权重明显上升。这标志着国家安全从基础性考量上升为引领性导向。
二是产业发展逻辑深刻重塑。“十五五”规划建议提出的“加强战略性矿产资源勘探开发和储备”“推进国家战略腹地建设和关键产业备份”等要求，正在转化为产业布局的核心依据。如包头稀土行业产值突破1300亿元，赣州稀土产业总体规模正迈向千亿元级，半导体、人工智能等战略科技产业获得集中资源支持，体现了安全逻辑对产业发展的直接塑造作用。
三是区域战略格局加速调整。如“推进国家战略腹地建设和关键产业备份”，推动成渝双城经济圈成为政策密集区，浙赣粤运河选址赣州等资源富集地，中亚班列开行量大幅增长，都表明国家安全考量正在成为区域发展、对外合作的重要考量。
这一“显性化”进程，实质是将国家安全在保持防御性、保障性功能基础上，进一步强化战略性、引领性作用，提升为战略性、引领性地位，确保在复杂国际环境下牢牢把握发展主动权，为中国式现代化提供坚实安全保障。
广州实践
广州将维护战略通道安全作为国家安全能力建设的重要抓手。广州印发《建设广州国际航运枢纽三年行动计划（2024—2026年）》，广州港现有万吨级以上泊位123个，已开通268条集装箱航线，其中外贸162条，南沙港开通超140条“一带一路”航线，货物吞吐量位居全球第五。广州港出海航道是世界最繁忙航道之一，建成南沙粮食通用码头等关键基础设施，打造华南地区粮油集散地，有效保障能源、粮食等战略物资运输安全，成为维护国家战略通道安全的重要枢纽。
在重要产业链供应链安全保障方面，广州出台《广州市进一步支持现代物流与供应链高质量发展的若干措施》，致力打造国际供应链组织管理中心。广州市科技局组织开展2025年度产业链创新联合体协同技术攻关，构建完整产业链安全保障体系，确保关键产业自主可控。
在新兴领域国家安全能力建设上，广州出台《广州市数据条例》，设立数据安全专章，强化网络和数据安全保护。同时，作为国家人工智能创新应用先导区，广州在人工智能、生物医药等战略性新兴产业加快布局，为维护新兴领域国家安全筑牢产业根基。
广州的实践生动诠释了国家安全能力建设从宏观战略向具体行动的转化。通过打造国际航运枢纽保障战略通道安全，以产业链创新联合体强化供应链韧性，在数据安全和新兴产业领域前瞻布局，广州将“十五五”规划建议关于“粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”“防范化解重点领域风险”“新兴领域国家安全能力建设”等要求落到实处。
作为粤港澳大湾区核心引擎城市，广州的多维度安全能力建设不仅为自身高质量发展筑牢根基，更为全国重点领域国家安全能力建设提供了可复制、可推广的实践样本，充分体现了国家安全从战略导向向能力支撑的深化演进。
广州日报新花城编辑：陈文杰
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