法治是最好的营商环境。在今年广州两会上，市政协委员刘红丽提交多份提案，建议疏通企业信用修复堵点、筑牢商业秘密防线、优化企业跨境经营法治服务，为广州企业行稳致远、激发市场活力筑牢坚实法治基础。

广州市政协委员刘红丽

建议疏通企业信用修复堵点

企业信用修复是失信企业通过合规整改等纠正失信行为的制度性活动（不含恶意逃废债务等严重失信情形），是信用监管关键环节。

刘红丽指出，广州已出台多项企业信用修复政策，局部试点成效显著。不过当前广州企业信用修复存在“制度碎片化、程序繁琐化、渠道单一化”问题，影响企业经营。“出台《广州市企业信用修复法律实施办法》，是落实相关规划纲要、解决企业痛点、为大湾区信用协同提供样本的重要举措。”

刘红丽建议，由市发改委牵头，联合多部门出台办法，统一8类常见失信记录的修复范围与条件，区分轻微、一般、严重失信等级；明确修复全流程不超过30日，跨部门修复由信用办牵头；制定统一材料目录，实现“一次提交、多部门共享”。

同时，搭建“一站式”修复平台。依托“穗好办”开发专属模块，整合失信查询、申请提交等全流程功能。

此外，衔接惩戒与修复机制。修复完成后7个工作日内撤下失信记录；推出“信用修复贷”、政府采购优先等扶持政策，助力企业重塑市场形象。

强化企业商业秘密保护机制

全球竞争日趋激烈，创新驱动成为经济发展核心动力，商业秘密作为企业核心竞争力的关键组成部分，其保护成效直接关系企业市场优势维系、产业转型升级及国家经济安全。

刘红丽提交了《关于强化企业商业秘密保护机制》的提案。她建议制定本地《商业秘密保护行政指引》，明确电子数据加密、生物识别门禁等“合理保密措施”的法律效力。建立证据保全绿色通道，推广区块链存证技术，降低企业取证难度。

健全立法保障体系。对生物医药、芯片设计等重点行业推行技术秘密备案存证制度，存证文件可作为诉讼初步证据。

推动企业合规体系建设。编制商业秘密清单，按研发阶段划分技术信息密级，建立经营信息价值评估矩阵。落实全流程风控，入职签保密协议、在职用技术防护、离职办数据清除与竞业告知。建立“黄金24小时”证据收集流程与泄露风险评估模型，定期开展保密教育。构建管理层牵头、法务主导、技术配合的机制，重要项目由律师审查保密条款。

“商业秘密保护本质是保障公平竞争、激励技术进步。”刘红丽表示。未来需推动保护重心从“事后救济”转向“事前预防”，通过法治、技术与治理协同，为企业创新发展营造安全环境，为经济高质量发展注入动力。

建立企业跨境经营“全链条法治护航”机制

为护航企业出海，刘红丽还提交了《关于建立企业跨境经营“全链条法治护航”机制》的提案。刘红丽分析指出，企业跨境经营仍面临“事前无预警、事中无指引、事后无高效救济”的法治困境。

刘红丽建议，构建“事前—事中—事后”全链条服务体系。建立覆盖重点国家的法律风险动态数据库，开发智能评估工具，每月发布风险月报；按10个重点行业制定定制化合规手册，开发多语种跨境合同智能审查系统，开展热点领域线上培训。

搭建智能化跨境法治服务平台。构建“广州跨境经营法治服务平台”，整合一站式服务入口、国际法律资源库、智能工具集三大模块，实现律所预约、法律咨询、纠纷调解等线上办理；推动海关、税务等部门数据对接，建立企业跨境法律信用档案，2026年实现与大湾区企业信用平台互联互通，平台注册企业超1万家。

强化跨境法律人才培育与国际合作。校企联合开设跨境法律实务班，实施国际人才引进计划，给予税收返还、住房补贴，建立穗港澳人才交流项目。

文/广州日报新花城记者：刘春林
图/受访者供图
广州日报新花城编辑：李化然