2026年伊始，广州市越秀区获评全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区，是目前广州市唯一获“双区”认定的行政区，标志着“学在越秀”民生品牌再添闪亮名片。

近年来，越秀区委、区政府深刻把握学前教育的公益性与普惠性，将其作为“办好人民满意的教育”的首要抓手，锚定“普及普惠、安全优质”发展目标，举全区之力破解老城区资源瓶颈，夯实质量根基，创新育人模式。

2024年2月，越秀区在全市率先进行“双区”（全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区）创建攻坚动员。依据区加快创建工作实施方案，越秀区各相关部门、18条街道对照目标任务，落实责任到人，协同推进整改提升，设法补齐资源配置短板，在公平、优质两个维度不断提升“学在越秀”的品牌内涵。越秀区高度重视党对教育事业的全面领导，系统推进区域教育综合改革，在短短两年之内，从八个方面持续发力，跑出了义务教育优质均衡发展的“加速度”。

聚焦“扩优提质”破解资源配置难题

克服老城区办学空间局限，一方面向内充分挖潜增效，持续通过实施中小学布局调整、校园微改造、“上天入地”等方式，实现区内学校提质扩容，近五年累计新增义务教育公办学位约1.7万个。越秀以不到广州市0.5%的面积，提供了全市约7%的义务教育阶段学位，牢牢兜住了民生底线。另一方面向外整合链接资源，充分发挥越秀区“10分钟文化圈”优势，整合区内丰富的文教资源，深化校馆合作，有效拓宽学校办学空间。近年来，区财政累计投入约4.7亿元，实现了中小学“校园照明提升”“厕所革命”“明厨亮灶”、教室空调和一体机多媒体教学平台配备“五个全覆盖”。

以集团学区迭代推动校际均衡

优化完善“669”的学区化集团化办学新格局，近两年新增3个小学品牌教育集团，有序推动部分区属教育集团扩增成员校，实现了对义务教育相对薄弱学校的全覆盖，持续扩大优质均衡的基本公共教育服务覆盖面。1个区属基础教育集团获评广东省首批优质基础教育集团，2个教育集团为广东省优质基础教育集团培育对象。

以改革创新驱动教育质量提升

依托国家级义务教育教学改革实验区（全省唯二）建设，聚焦越秀课程教学改革“八大特色工程”，以“小学固基”“初中强腰”等核心工程建设促进学段贯通，推动区域教育转型变革。构建“1+3+N”的越秀研训新体系，搭建线上线下融合的协同教研网络，实现学段衔接、学科融合、各级研究共同体联通的新样态。深化基础教育课程教学改革广州行动暨京沪穗三地协同大教研活动等具有全国影响力的跨区域协同教研活动在越秀成功举办。以“一核两翼”推进教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区建设等工作，构建区域教育数字化生态体系，完善越秀区“一主三环双螺旋”人工智能教学模式，越秀区3所学校智慧教育案例入选2024年中国智慧教育区域发展研究报告。

以“五育融合”推动全面育人

创新研制五育并举的“越秀图谱”，创新用活思政教育“四个课堂”，充分利用区内中共三大会址纪念馆等红色史迹、红色旅游资源点，大力培育“青少年红色立体研学”“红色真人图书馆”“1号红色公交车”“新时代越秀少年红色史迹讲解队”等“金课”品牌。朝天小学少先队大队获评全国优秀少先队集体。打造科技教育品牌舰队，构建起“区域总院（壹号少年科学院）+校级分院”的科学教育联动网络，100%覆盖区属中小学。广州市第十六中学获评首批全国中小学科学教育实验校。实施“强身健体，阳光少年”体质健康提升计划，学生体质健康水平全市领先，广州市第七中学实验学校连续三年获得全国五人制足球赛冠军。全面实施美育浸润行动，打造面向人人的“壹号舞台”“壹号演艺厅”“壹号艺术坊”等区级展示平台，小云雀合唱团在第十三届世界合唱比赛中获得了两个组别的双冠军。完善劳动教育“一校三案”课程体系建设，打造区级教研协作共同体“学-研-行”劳动教育品牌，累计认定各类劳动教育特色示范学校131间次。

以管理改革激发教师队伍活力

坚持师德第一标准，师德师风建设常抓不懈，连续四年开展“感动越秀”最美教师和优秀教师选树宣传活动。师资配置持续优化，骨干教师占交流轮岗教师比例超75%。强力推进“头雁领航、名师引航、扬帆远航、强基启航”的干部教师队伍四航工程，构建“三维五阶”良师进阶模式。2025年新增正高级教师10人，中小学中高级职称教师占比超75%。全国模范教师、优秀教师、劳动模范、少先队辅导员等国家级荣誉10人，教育部卓越校长领航工程学员、名校长培养对象2人。

以家校社协同凝聚育人合力

创立“学-研-调-宣-导”的“双减”工作机制，坚持校内校外“双向驱动”，强化家校社共育，促进“双减”提质增效。打造越秀协同育人教联体，全国首创“移动家校学堂”家庭教育平台，“越秀家校学堂”“越秀家校大讲坛”等系列活动全面覆盖区内16万学子家庭，实现家庭教育指导“最后一公里的优质化”。积极构建少先队社会化工作体系，建立17个街道（社区）少工委，200余个党（团）联动的少先队校外中队，覆盖99个社区。组建41支校外少先队辅导员队伍，进一步完善“党员指导、团员引领、队员参与”的党-团-队衔接育人链条，为校外育人体系提供力量支持。健全校园安全联防联治工作机制，区教育局获评2022-2024年度平安广东建设先进集体。

以关爱特殊群体彰显教育公平

健全特殊教育支撑保障体系，打造覆盖十五年全学段、立体化的高质量融合教育活动体系。1篇案例入选教育部首届全国融合教育优秀教育教学案例。落实政策完善关爱帮扶机制，切实保障进城务工人员随迁子女学位供给。进一步健全学生资助政策体系，不让一个学生因家庭经济困难而失学。在全国首创公办性质的港澳子弟班，使港澳子弟在越秀区内享受到了多元化且有质量的义务教育。广州市越秀区教育局成为广东省推进粤港澳大湾区建设工作中表现突出的先进集体之一。

示范引领辐射优质均衡发展经验

越秀区以支教帮扶为纽带，积极与新疆、贵州及省内相关城区（湛江吴川、清远连南和清城）共享优质教育资源。承担广州市基础教育强基提质“2+2+1”帮扶行动任务，辐射越秀义务教育优质均衡发展的创新经验。探索跨区域合作办学，东风东路小学以集团化办学的名义对番禺一所新建配套公办小学实施委托管理，扩大越秀优质教育的品牌影响力。区内多个省市级名校长、名教师工作室广泛纳入市内各区乃至省内相关学校的学员，推动全市乃至全省教师队伍水平的整体提升，为市域乃至省域的教育优质均衡发展贡献越秀力量。

越秀区在突破瓶颈、锐意改革中成就了义务教育由“基本均衡”到“优质均衡”的深刻转型，实现了“7个100%”：

省义务教育标准化学校占比达100%；

适龄残疾儿童少年入学率达100%；

进城务工人员随迁子女在公办中小学（含政府购买服务的民办学校）就读比例达100%；

初中三年巩固率达100%；

100%高质量完成义务教育“公参民”规范治理；

区属公办义务教育学校100%建立党组织领导的校长负责制；

100%创建更高水平安全文明校园。

接下来，越秀区将以成功创建全国义务教育优质均衡发展区为新的起点，推动区域基础教育向全学段优质均衡迈进。当下正值谋划区域教育事业发展“十五五”规划的关键时期，越秀教育将着力深化“5+1”个国家级和省级示范区、实验区建设，以“1+3+N”新格局擘画教育强区新图景，办好人民满意的教育，为加快推进教育现代化和教育强国建设贡献越秀力量。

破局攻坚：以“改调拓”组合拳破解资源难题，筑牢普惠发展根基

作为广州市人口密度最高的中心城区，针对老城区用地紧缺问题，越秀区委、区政府将学前教育纳入越秀区国土空间总体规划，细化“一街一案”学位供给策略，建立街道级学位预警机制，动态匹配人口变化与学位需求。18条街道实现“公益普惠规范幼儿园全覆盖”，建成“广覆盖、保基本、有质量、布局合理”的学前教育公共服务体系，确保适龄幼儿“就近入好园”。

内部挖潜增学位。近年持续投入专项资金完成幼儿园改扩建、园区新增工程，优化园所空间布局；通过“上天入地”、校园微改造等方式，联动“10-15分钟文化圈”单位，为15所普惠幼儿园扩充活动场地约8000㎡，惠及幼儿3000余名。

规模调控保质量。科学调控幼儿园招生计划，合理统筹生均资源，推动园所从“数量扩张”向“质量提升”转型。

小区配套强治理。成立专项小组指导小区配套幼儿园治理，对26所小区配套幼儿园实行“一事一议、一园一案”治理，从源头破解“入园贵”难题，保障学前教育惠民服务。

截至2025年，越秀区学前三年毛入园率达105.42%（远超国家85%标准），公办园在园幼儿占比60.80%（超出国家50%目标），普惠性幼儿园覆盖率97.16%（超出国家85%目标），提前超额完成国家“5085”核心目标，实现“普惠学位全覆盖、适龄幼儿零障碍入园”。

质量立教：以“实验区+联盟”双引擎驱动，打造保教创新高地

作为全省唯一“国家级幼儿园保育教育质量提升实验区”，越秀区以“科研引领、联盟带动、全员参与”为路径，构建起覆盖“行政-教研-园所”的质量提升体系，推动保教质量走在全国前列。

组建“专家智库（高校教授+行业专家）—学前中心（区教研团队）—名园长/教科研骨干”三级专业团队，聚焦“师幼互动”“游戏化教学”“幼小衔接”等核心议题，以研促教，提升保教质量。近5年落地173项国家及省市级课题（其中省级规划课题27项），斩获2项基础教育国家级教学成果奖、9项省级教学成果奖，数量居全省中心城区首位。

幼小衔接创新实践。主动谋划、推进实施幼儿园与小学科学衔接攻坚行动，建立“幼小联合教研机制”，打造“入学准备+入学适应”双向衔接模式，促进幼儿园与小学阶段的科学平稳过渡。16个幼小衔接案例获评省优秀案例，相关经验在省级教研平台分享，园校衔接活动多次登上央视新闻直播间、广东卫视，形成可复制的“越秀样板”。

科学保教动态清零“小学化”。坚持“以游戏为基本活动”，建立“行政推动+教科研引领+示范园辐射”机制，9个省级“新课程”科学保教示范项目中7个纳入深化培育，通过常态化督导、教研培训，实现“小学化”现象动态清零，幼儿游戏时间、自主探索空间得到充分保障。

龙头引领强辐射。以东方红幼儿园、广州市第一幼儿园等省市级示范园为联盟主任园，通过“名师进园”“联合教研”“课程共建”等方式，带动薄弱园提升。其中，东方红幼儿教育联盟获评“广东省优质基础教育集团培育对象”，成为区域学前教育发展的示范标杆。

分层研训全覆盖。建立“区域—联盟—园所”三级研训体系，每学期开展分层分类研训活动超200场，参与教师达4000人次以上，实现“新教师启航、中青年教师进阶、骨干教师领航”的全周期培养。

师资固本：以“区管校聘+同工同酬”破题，打造高素质专业队伍

教师是学前教育质量的核心保障。越秀区创新师资管理机制，通过“优化配置、保障待遇、专业赋能”三措并举，打造了一支“留得住、教得好、有活力”的幼教队伍。

编制动态调整，配齐配足师资。 根据学前教育发展、幼儿园布局调整和生源变化等情况，实行“区级统筹、动态调整”的编制管理模式，每年根据学位需求核定教职工编制，确保师资配齐配足，且优于国家标准。

待遇保障先行，破解“同工同酬”的难题。 创新实施“区管校聘”制度，制定保障公办幼儿园非编教师薪酬待遇的长效机制 ，落实“同工同酬”。民办园教师落实广州市最低薪酬指导标准，通过年检进行薪酬专项督查，教师队伍稳定性显著提升。

专业赋能提质，培育骨干力量。 高端人才领航。近三年培育正高级教师4人、副高级教师75人，全国优秀教师2人，南粤优秀教师43人，省市级名园长/名教师工作室主持人10人，形成“金字塔式”骨干教师梯队。

实战练兵强能力。连续四年举办“越秀区幼儿园教师教学能力大赛”，推荐的青年教师在广东省中小学青年教师教学能力大赛中屡获殊荣，展现越秀幼教队伍的专业实力。

安全护航：以“四位一体+联防联治”筑盾，守牢校园安全底线

越秀区始终把幼儿安全放在首位，构建“设施达标、制度完善、培训到位、联防联治”的安全保障体系，实现“安全零事故、家长零担忧”。

硬件达标全覆盖。完善安全防护设施，全区幼儿园实现“一键报警、视频监控联网、防护器材配备、专职保安配备”四项100%达标，校园封闭化管理率100%。

机制健全重长效。成立越秀区学校安全工作联席会议制度，明确教育、公安、卫健、市场监管等12个部门及街道的安全责任，实行“局领导分片包干”“多部门联合检查”机制；将安全教育纳入日常教学，每月开展防火、防震、防拐骗等应急演练，每年组织教职工安全培训不少于40学时，提升应急处置能力。

站在新的起点，越秀区将持续巩固普及普惠成果，进一步优化资源配置，缩小园际差距；完善保教质量评价体系，深化国家级实验区建设；扩大普惠托育服务供给，构建“托育—学前”无缝衔接的育幼体系，努力为全国中心城区学前教育高质量发展提供更多“越秀经验”，奋力书写新时代教育强区建设的新篇章。
文/广州日报新花城记者：廖靖文
图片由受访者提供
广州日报新花城编辑：时秀芙