1月16日，佛山南海桂城街道怡翠花园内机械轰鸣、掌声雷动。南海区老旧小区“5+N”焕新行动现场会暨中央政策性资金支持二次供水项目开工仪式正式举行，标志着全区老旧小区改造从“基础修补”全面迈入“系统焕新”2.0时代。这是佛山南海贯彻落实区委十四届十次全会关于“城市品质提档升级”部署、加快推动老旧小区有机更新的具体实践。

作为中央政策性资金重点支持的民生工程，此次动工是南海深入践行国家城市更新战略、落实省、市“十五五”规划部署的重要举措。现场同步发布的《佛山市南海区老旧小区焕新行动工作方案》，明确提出以“基础+提升+长效”三位一体模式，推动实现从“住有所居”向“住有优居”跨越升级，全力打造宜居城市建设的“南海样板”。

活动现场。姚易 摄

从“补短板”到“提品质”的2.0升级

回望“十四五”，南海区老旧小区改造交出亮眼答卷。全区累计完成252个老旧小区改造，惠及6.28万户、近20万居民，实现7个镇街全覆盖，超额完成既定目标；累计投入资金15.71亿元，有效撬动社会资本投入与居民参与积极性，超1.2万户居民主动参与“家园微更新”，加装电梯400余台。同时，涌现出西樵丝二厂宿舍、九江儒林片区、丹灶金宁C4C5小区、狮山兴祥南邨、里水海畔花园等一批获得国家、省、市多级表扬的优秀案例。

改造不仅带来“颜值”焕新，更实现“内涵”提质。通过水电气路、雨污分流、消防安防等基础提升，老旧小区“脏乱差”面貌得到根本扭转；同时以改促新释放消费潜力，区住建水务局推动家居消费升级活动，累计发放补贴1.97亿元，带动家装厨卫类消费交易金额达13.23亿元，占全市总量的49.07%，实现 “民生改善”与“扩大内需”双赢。

“以前是‘有水用’，现在要‘用好水’了！”怡翠花园72岁的老街坊陈姨笑眼弯弯，“政府将百姓小事当成心头大事来办啊！以前一到煮饭、冲凉，水龙头就时大时小。改造完打开水龙头就有高品质直饮水，以后连煲汤都甜几分！”陈姨质朴的话语，道出了小区居民对家园焕新的热切期盼，也让这场民生工程更具温度与分量。回应群众“急难愁盼”，正是此次焕新行动的初心与承诺。

“5+N”靶向施策，直击民生痛点

“5+N”焕新改造方案是本次行动的核心。南海区住建水务局党组书记、局长边志民在现场解读。“5”指 优质供水、燃气改造、三线整治（电力线、通信线、有线电视线）、智能化充电桩、适老化改造五大基础类工程，直面居民用水用气安全、空中“蜘蛛网”、充电难、老年人出行不便等痛点；“N”则涵盖道路修复、消防升级、加装电梯、智慧安防、垃圾分类、停车优化等十余项提升类内容，支持小区 “按需点单”，实现 “一小区一策”精准焕新。

以怡翠花园为例，作为中央政策性资金重点支持项目和全区首批二次供水示范点，该小区将同步实施二次供水泵房智慧化升级，试点高品质直饮水入户，让居民“打开水龙头就能喝上好水”。

据了解，怡翠花园自建设至今已有约30年历史，拥有2860户住户。随着设施的老化，供水系统的问题逐渐显现，影响了居民的生活质量。为此，小区被选为“5+N”焕新行动的试点项目，利用国家政策性资金进行二次供水设施改造，并自筹资金建设管道直饮水系统，旨在提升水质和水压的稳定性，确保用水安全及满足高品质饮用水的需求。

该项目于2025年开始前期准备，预计2026年年中完工，每户投入约8500元。改造重点包括智慧泵房的建设、供水管网的更新、漏损监测的强化、多方协同机制的应用以及一体化设计的创新。通过这些措施，不仅解决了老旧设施带来的问题，还实现了社会效益和经济效益的双重提升。

共建共管，从“改房子”到“造家园”

向上争资的成效为南海民生工程注入强劲动力。自2025年以来，南海区住建水务局紧密围绕国家和省、市重大政策部署，积极抢抓战略机遇，在争取地下管网、城市更新等领域中央预算内投资、超长期特别国债资金方面取得显著成效，累计推动19个项目获批国家资金9.89亿元，资金规模稳居全市第一。其中，由该局牵头申报的二次供水改造项目成功获得1.69亿元中央资金支持，将为全区60余个老旧小区筑牢饮水安全防线，惠及2.6万户居民。在政策落地方面，推动超长期特别国债支持的老旧电梯更新改造项目，成功获批补助资金5235万元，349台电梯纳入改造范围，开工率100%，实现资源高效配置。

根据改造计划，2026年南海将推进78个老旧小区综合改造，惠及超1.2万户居民，总面积达107.4万平方米。每个镇（街道）将打造1至2个示范小区，形成可复制、可推广的经验样板。同步推进170个未通气小区燃气改造和60个小区二次供水设施升级，力争年内完工投用，让民生红利加速覆盖更多群众。

南海区住建水务局已会同各镇街遴选9个代表性小区作为首批示范项目，按照“5+N”模式统筹推进。通过先行先试、以点带面，力争形成可复制、可推广的经验做法，为高质量推进“十五五”期间更大范围改造奠定坚实基础。

文/广州日报新花城记者：黄健源   通讯员：李志相、古丽敏
广州日报新花城编辑：吕惠