昨天，佛山市“百千万工程”三年初见成效的系列发布为我们观察这场深刻变革提供了全景窗口。数字之外，一个更具根本性的命题浮现：一座GDP早已过万亿元的制造业大市，为何仍需以“头号工程”的力度进行自我革命？答案或许在于，佛山正试图以一场系统性的集成式改革，破解自身发展模式中积累的深层次矛盾，其三年实践，恰是一个生动的转型样本。

要理解这场变革的迫切性，首先需审视佛山曾经的“中年危机”。这座曾因“村村点火、户户冒烟”的镇域经济模式而辉煌的城市，在新时代正面临着“成长的烦恼”。其核心问题可归结为“三重失衡”：一是区域失衡，东部顺德、南海与西部高明、三水发展能级差距明显，城市内部“东强西弱”格局固化；二是城乡失衡，快速工业化背后，乡村土地碎片化、集体经济路径依赖、公共服务不均等问题交织；三是动能失衡，传统产业转型升级压力与新兴产业培育不足并存，土地、资源等要素约束日益收紧。这些问题并非孤立存在，而是相互缠绕，构成了制约佛山向更高质量迈进的系统性瓶颈。

在此背景下，“百千万工程”的推进，远非一般性的乡村建设或项目投资，而是一次针对“三重失衡”施行的精准手术与系统重构。它的核心作用，在于打破了原有“单兵突进”或“撒胡椒面”式的路径，通过市级层面的强力统筹与机制创新，将城市与乡村、东部与西部、存量与增量置于同一张蓝图下进行通盘改革。其目标，是实现从“镇域经济”到“市域经济”、从“制造业城市”到“现代化都市”的深刻转变。

“环两江先行区”的提出，正是破解“区域失衡”这一核心症结的关键落子与战略支点。西江、北江流域的高明、三水等地，拥有佛山最宝贵的连片土地空间和生态本底，却也是发展的“洼地”。为何要在这里高举高打？其战略意图清晰：第一，以空间重构破解发展不平衡，通过将最具潜力的增量空间打造为新的增长极，从根本上扭转“东强西弱”的惯性，为城市打开全新的战略纵深。第二，以改革试点探索新路径，将其作为城乡区域协调发展的“改革试验田”，集中测试全域土地整治、三资管理、产业协同等一揽子创新政策。第三，以生态价值转换探索新范式，探索如何在保护好绿水青山的同时，将其转化为发展文旅、康养、绿色产业的金山银山。

回望过去三年，这一战略棋子的作用已经显现，并超出单纯的经济发展范畴。在空间再造上，先行区内全域土地综合整治累计整理土地超38万亩，不仅为发展释放了宝贵的土地资源，更创新了“用地清单”、“点状供地”等灵活机制，保障了正泰华南总部、上海电气产业园等38个超十亿重大项目落地。在产业导入上，它不是对东部产业的简单平移，而是瞄准新型电力装备、新能源、高端装备等新质生产力进行“建链”，一个新兴的千亿级产业集群正在西江沿岸加速成型。在价值重塑上，生态与文化的价值一旦被现代运营思维激活，便能产生惊人的效益，三水南山镇将废弃矿坑修复成“蓝眼泪”网红景区，高明苏村通过“整村运营”盘活资源实现集体收入倍增，这些就是很好的证明案例。先行区的建设，正在将地理上的“边缘”重塑为发展上的“前沿”。

更深层的变化，发生在治理逻辑与要素流通层面。佛山以“三资”智慧云平台这一改革，将全市逾40万宗、总值超1300亿元的农村集体资产纳入统一监管和阳光交易，这不仅是技术升级，更是对农村生产关系的一次深刻调整，让集体资产在市场化流动中实现保值增值。同时，“乡村CEO”的派驻、首席设计师制度的推行，将专业化、市场化理念深度植入乡村肌体，推动乡村从被动管理对象转向主动经营主体。这些举措打通了城乡之间土地、资本、人才等要素市场化配置的堵点，意义非凡。

综上所述，佛山这三年的实践，可视为一场以“百千万工程”为总牵引的集成式改革。它直面佛山过往发展模式中积累的失衡问题，通过“环两江先行区”这样的战略布局实现破局，其成效不仅体现在投资与产值的数据增长上，更体现在发展格局从分散到协同、增长动能从依赖到内生、城乡关系从割裂到融合、资源利用从粗放到精细的全面转变之中。

对正处转型攻坚期的许多国内城市而言，佛山的启示在于：高质量发展不仅仅是在旧地图上寻找新热点，而是带着开拓的勇气绘制新蓝图。当一座城市敢于打破自身的路径依赖，以系统改革推动空间、产业、治理的全面重构，那么，它这次应对“中年危机”的策略便可能转化为迈向下一个黄金发展期的关键开局。

佛山的这场“破局”之旅仍在进行，但其价值已清晰可见！

文/广州日报新花城记者：邓柱峰
广州日报新花城编辑：童丹