在产业变革愈发深刻的今天，一场关于高技能人才的结构性挑战也随之而来。产业、技工教育、人才评价，如何“对齐标准”？“产业缺青年、青年缺就业”的矛盾该如何破解？这些都是城市发展必须面对和解决的关键问题。

面对这一课题，广州率先破题，以建设全国首批产教融合试点城市为契机，以“1+4+N”产教评技能生态矩阵为核心抓手，推动产业深入人才培养全链条，“以产育才”。一年来，投入1200万元扶持资金，带动企业自筹资金超1.2亿元，全市链主共开展27.56万人次的职业技能培训，为战略性产业注入源源不断的人才动能。

丨顶层设计：一个生态矩阵

在广州一家高技能人才培训基地，学员钟自强正拿着手中的仪器，检测一款集成了物联网功能的智能家电产品。他的“课本”，是最新的智能家电主板；他的“考题”，源于生产线上的真实难题。这里是课堂，也是产线的前沿哨所。“行业新的检测标准和技术层出不穷，我曾在面对一些新型产品和复杂检测场景时，常常感到力不从心。而这些培训课程通过大量实操训练，提升了我对仪器操作的熟练度和问题处理能力。”钟自强表示。

这是广州推进产教评技能生态链建设中的一幕。面对“产业缺青年、青年缺就业”的矛盾，以及“学用脱节”的痛点，广州人社部门积极推动高技能人才队伍建设，在全省推进产教评技能生态链建设中作表率。

产教评技能生态链建设，就是让最懂产业的企业来定义产业所需人才。而在这个建设过程中，广州市人社部门融入了自己的思考——围绕“12218”现代化产业体系建设目标，创新提出构建“1+4+N”产教评技能生态矩阵，把链条建设，延展为生态矩阵的建设。

具体来说，这个矩阵就是以打造技能型城市为总体目标，布局智能制造、民营经济、院校聚集、链主聚集等四大核心生态区，培育N条深度融合的技能生态链，构建以点带链、以链促面的技能人才培育新格局，并明确将“三方九出八共”机制（即“龙头企业出岗位、出标准、出师傅，院校出学生、出教师、出教学资源，政府出政策、出资金、出管理，企校共同制定培养标准、共同制定评价标准、共同招生招工、共同开发课程、共同培训、共同评价、共同激励、共同管理”）贯穿技能人才培育全流程，打通从技能培养、认证到高质量就业的“最后一公里”。

广州市产教评“样板工程”建设中期成果展示交流活动现场，人社部门对产教评技能生态链进行政策解读

丨实践路径：“样板工程”引领

当中的核心，便是让企业成为人才培养的“主角”，让产业手握人才培养的“指挥棒”。2023年起，广州分两批推荐了61家龙头企业成为省级产教评链主。以此为基础，去年广州人社部门从全市精心遴选出21家产教评“样板工程”建设单位，着力建设4个核心生态区，围绕组链建链、资源开发、队伍建设、模式打造等4大建设方向，细化实施11项重点任务，为技能生态链建设“打个样”。

“与技工院校共建的学生学徒培养基地，核心运作逻辑是‘岗课赛证一体化’，通过企业与院校的分工协作，实现‘从校园到岗位’的无缝衔接。”一家链主企业直言，在技能生态链的打造过程中，与合作院校形成了“企业出岗位与标准，院校出资源与教师”的育人机制。其中企业成为“产业需求方”和“实践赋能方”，根据生产需求提供真实岗位，制定岗位标准，确保人才培养与企业需求精准对接。这种合作模式有效实现了理论与实践深度融合，为企业打造了可持续的“人才蓄水池”。

这一年来，生态区组链建链实现了从“点上突破”到“面上开花”。截至目前，21家建设单位已累计开发链员企业574家，与151家院校建立深度合作关系，技能生态链链主企业与链员企业、院校拧成一股绳，初步形成了覆盖智能制造、新一代信息技术、现代商贸、生物医药等重点产业的融合生态网络，为“人才蓄水池”建设提供广阔平台。

这一年来，企业与院校、政府紧密合作，紧扣产业真实需求，开发了大量“用得上”的培训与评价资源——开发企业评价规范47个，覆盖智能家居、新能源汽车、软件信息、托育养老等多个领域；配套开发产业适应性培训课件3677课时、评价题库164个、培训教材47本……

这一年来，人才培养评价稳步推进，技能供给能力持续增强。学生学徒培养、企业新型学徒（在职学徒）培养、生态链自主评价（企业自主评价）次第开展，培养机制和新岗位开发日渐成熟，为后续规模化培养积蓄了后劲。今年以来，“样板工程”建设单位累计组织各类技能培训超过4万人次。

丨创新涌现：产业适应性特征鲜明

改革之路，前人没有走过，唯有大胆创新，方能成为后来者的“样板”。经过一年的探索，一系列特色鲜明的创新做法在广州不断涌现。

有的链主企业联合技工院校和高校，打造青年技师工作站，吸引青年人才投身智能制造领域，成为产教融合的“尖兵班”；有的在企业内部推动“新八级工”制度深度内化，建立技能人才双通道晋升机制；有的探索“技术标准+产业链技能生态”综合赋能模式；还有不同领域的链主企业与众多生态企业深度协同，共同开创“技术共培、标准共制、产业共育”的联合人才培养模式，不仅为行业输送了大量“生力军”，还带动了就业……

广州还首次在全市范围内开展10场产教评技能生态链资源对接和招聘活动，探索“招生—培训—评价—就业”一体化人才培育新路径，助力青年走稳就业之路、企业找准可育之才。

“广州建设的产教评技能生态矩阵，具有鲜明的产业适应性特征，调动了企业的积极性，推动了学徒培养和岗位标准的完善，并促进了校企深度合作。”广东省产教评技能生态链有关辅导专家认为，广州推进产教评生态区“样板工程”建设，覆盖的产业更广、支持的力度也更大，深度推动技能人才培养体制机制适应产业。

专家指出，这个产业适应性特征，体现在岗位工种标准的制定上，也体现在培训模式上。比如说，目前广州已经开发了新能源汽车维修工、汽车直播销售员等职业标准，确保培养方向与岗位需求同步。同时，广州将技能培养、评价与学徒日常工作相结合，倡导“学中做，做中学”培训方式，注重培养实际工作能力，提升职工与企业对技能提升的获得感。

接下来，广州市人社部门将持续深化“政府引导、企业主导、院校协同、社会参与”的技能人才培育新生态，推动“样板工程”经验在更广领域和更深层次复制推广。进一步强化“一链一策”指导、扩大生态矩阵覆盖范围，紧密对接广州“12218”现代化产业体系需求，为城市高质量发展锻造一支规模宏大、结构合理、素质优良的技能人才生力军。

学徒培养签约

文、图/何颖思 穗人社宣

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