“十五五”规划纲要建议就“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”所提出的三项举措中，第二条就是“加快完善要素市场化配置体制机制。”

完善要素市场化配置体制机制，就是要促进各类要素资源高效率配置，让一切有利于生产力发展的源泉更加充分涌流，使市场化水平不断提升，使市场经济朝着“高水平”方向前进。完善要素市场化配置体制机制就是要夯实市场经济基础性制度，筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础。基础不牢、地动山摇。夯实市场经济基础性制度，首先必须建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。这些市场是实现土地、资金、劳动、技术等生产要素高效配置的基础。这些市场越健全、越完善，配置资源的效率越高，社会主义市场经济体制的水平就会越高。

其次，必须全面摸清存量资源资产底数，编制宏观资产负债表，优化资产负债结构。摸清各种要素资源底数，是实现高水平要素配置的前提。只有摸清要素资源底数，编制宏观资产负债表，才能依据资源的稀缺度，在资源配置中做到充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府的结合，实现资产负债结构的优化。

再次，要完善并购、破产、置换等政策和相关的法律规范。只有完善相关政策和法规，才能依法盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施，才能依法稳妥推进工商业用地使用权续期工作、推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享，才能有效盘活被查封冻结财产。