累计输出45项全国、全省领先的创新成果，争取到省百千万工程优秀奖励新增用地指标400亩，全域土整省级最高财政激励资金……12月30日，在市“十四五”城乡区域协调发展新闻发布会上，广州市规划和自然资源局总规划师王冠贤用多组数据讲述该局以自然资源要素保障工作推动“百千万工程”落地见效。

规划引领，优化城乡空间治理格局

广州坚持规划先行，推动形成全域协同、重点突出的城乡发展格局。

一方面，高位谋划战略性规划。市、区两级国土空间总体规划已全部获批实施，新增城镇空间417平方公里，规模居全省第一。出台全国超大城市首部地方性法规《广州市国土空间规划条例》，编制印发全国首个自然资源管理层面的《广州市综合交通体系规划》及耕地保护专项规划，为城市可持续发展奠定法治与规划基础。

另一方面，聚焦重点区域平台规划。高标准编制完成《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（广州）总体规划》，同步推进东部中心、北部增长极、活力创新轴等重点区域规划，推动城乡空间结构持续优化。

产业激活，持续提升区域高质量发展

王冠贤介绍，广州通过土地利用方式创新，推动产业空间从“单宗供应”向“区块统筹”转变，从“个体项目”招商向“土地超市”平台化运营升级。

广州编制实施工业产业区块优化方案和管理办法，将工业产业区块规模扩大至约630平方公里；出台“制造业立市”、产业用地弹性供应等政策，集成推出八批次惠企利民措施。每年安排不少于10%用地指标支持乡村振兴。

创新建立“招商土地超市”，专设“环南昆山—罗浮山引领区”版块，上线用地3949亩。同时，推进三批共27个村镇工业集聚区试点，形成增城上镜村、海珠小洲村等11个典型案例，有效激活存量产业空间。

风貌引导，大幅提升城乡人居环境品质

广州注重岭南特色风貌的传承与创新，推动城乡面貌向美而行。

系统编制第五立面、岭南建筑、乡村风景道等系列设计导则，推动广州报业文化中心、白天鹅宾馆大厦等示范项目活化落地，强化城市建筑文化辨识度。

搭建城乡品质共建共治共享平台，开展“粤美乡村”风貌设计征集与实践，吸引超3000名设计师参与，构建起一支1658名“人民设计师”队伍，覆盖全市177个街镇，推动设计力量下沉基层。

改革赋能，加速释放制度创新动能

王冠贤介绍了“三个创新”。一是创新建立“指标池”制度，创设“指标银行”，推动黄埔、从化完成21公顷耕地指标交易，实现用地指标的优化配置和动态调剂。

二是创新出台系列低效用地盘活政策，推动用地混合与建筑功能转化，助力809个、总面积约155平方公里的低效用地再开发项目入库，提升土地利用效率。

三是创新探索形成差异化“全域+”土地综合整治实施路径：如“全域+现代农业”示范——以鳌头万亩良田等为代表的耕地集中整治区，助力从化入选自然资源部首批全域土地综合整治试点典型案例；如“全域+城乡融合”示范——番禺大岭村入围2025年度联合国“最佳旅游乡村”评选；如“全域+生态价值”示范——“南沙蕉门水道北岸滨海湿地生态修复项目”入选2025年全国海洋生态保护修复典型案例。

文/广州日报新花城记者：方晴

图/广州日报新花城记者：吴子良

广州日报新花城编辑:刘影