市人大

“百千万工程”中的人大力量

一幅浓墨重彩的百县千镇万村发展画卷，正在羊城大地上渐次铺展、熠熠生辉。气象万千，凝聚着广州市人大常委会的倾情挥毫与用心着墨。从集市“摆摊”听民声，到开设乡村夜校助力乡村人才振兴；从推动乡村民宿“持证上岗”实现高质量发展，到用心用情做好结对帮扶工作——近年来，广州市人大常委会以扎实的履职实践，将人民的“心声”转化为发展的“硕果”，持续为“百千万工程”从“施工图”变“实景画”注入澎湃的人大力量。

用实干回应诉求

把奔波足迹刻在广袤的沃土

夏日的羊城骄阳似火，种植户趁着清晨的“天时”采摘正忙。从化区荔枝种植面积占全市过半，有30多万名荔枝果农和1000多家从事荔枝生产的商户，这既是产业“基本盘”，也是民生“压舱石”。

当地传统槐枝品种种植面积较大，经济效益却不高，“种什么”成了摆在种植户乃至全区层面的一件大事。

2024年，区人大代表邱秀英等提出《关于加大荔枝品种改良的建议》，在代表们的推动下，从化区农业农村局采用高接换种技术完成15000余株荔枝树的品种改良工作，以井岗红糯、流溪红荔、岭丰糯等优质品种为主，预计三年挂果、五年丰产。

荔枝飘香的背后，也有人大代表的心血。（资料图片） 广州日报全媒体记者吴子良 摄

　“百千万工程”的源头活水既来自田野，也存于闹市。支起一顶帐篷，摆上一张长桌。增城区朱村街道的集市上，市人大代表张金女“出摊”收集民意时，听到村民感慨“大家急需学习现代农业生产技能。”“民有所呼、我有所应”，2024年3月，朱村街“百千万工程”乡村夜校正式开班，开设电商直播、畜牧养殖、无人机驾驶等课程，为700余名学员提供实用技能培训。

用脚步丈量民情

将履职答卷写在希望的田野

“代表建议是用脚走出来的。”市人大代表吴小丽话音刚落，便又转身融入村民中间。扎根乡村十四年的吴小丽，始终将乡村发展与村民冷暖放在心上。

2023年初，她关注到吕田镇村民取快递需要辗转30多公里山路，领衔提出《关于打通农村寄递物流“最后一公里”的建议》，当年底，吕田镇实现快递进村全覆盖。

在“百千万工程”的广阔实践中，吴小丽是无数扎根乡土、履职为民的人大代表的缩影。

市人大代表吴小丽（左）扎根乡村十四年。

今年11月，广州市人大代表都市农业产业联系点在从化香米产业园正式运行，这是广州市人大常委会发挥代表作用，推动都市农业产业发展的又一创新举措。

“核心是为农业企业、农户搭建起解决问题的平台。”市人大常委会有关负责人表示，将充分发挥产业领域专家型的各级人大代表作用，在技术推广、品牌建设等关键领域发力，为广州农业强市建设提供支撑。

市人大常委会还将履职阵地进一步延伸，牵头做好市域内结对帮扶从化区良口镇各项工作，如今，良口镇米埗村上榜“创建乡村振兴试点示范村”。

立法保障、全程监督

筑牢“百千万工程”压舱石

绘就鸿篇，需落笔于细。“百千万工程”关乎百县千镇万村，广州市人大常委会锚定“百千万工程”目标任务，充分发挥人大职能作用，找准人大履职切入点，强化立法保障，做实全程监督，推进对口帮扶，以扎实举措推动“百千万工程”提速增效。

怎么立有效管用的法？关键一招，就是立足解决问题，注重小切口，让法规有牙齿、能落实、起作用。

《广州市国土空间规划条例》《广州市城中村改造条例》《广州市传统风貌建筑保护规定》《广州市野生动物放生管理规定》……围绕助力“百千万工程”，广州市人大常委会制定25件、修订8件法规。

以良法善治助力“百千万工程”，更以靶向监督护航“百千万工程”。广州市人大常委会紧扣“百千万工程”重点领域，以支持为出发点，以刚性实效为落脚点，一组组翔实数据诠释着监督工作的既“辣”又“香”——在乡村文旅方面，扎实开展乡村民宿（酒店）经营办证及管理情况调研，推动相关部门为45家民宿核发不动产证，促成2家民宿获评国家级旅游民宿，实现“零的突破”。

在保障农业方面，将《关于优化广州市水库调度管理 保障农业灌溉用水的建议》列为市人大常委会2025年度重点督办的代表建议，成效明显。2025年春耕、秋种季节，全市灌溉功能水库可用水量显著增加。

风劲扬帆，驰而不息。站在“十四五”收官和“十五五”启航的历史节点，广州市人大常委会将牢牢锚定高质量发展这一核心主题，持续擦亮“民意码上说、实事马上办”和“代表随手拍”工作品牌，聚焦群众反映的涉及“百千万工程”的相关诉求，强化跟踪监督、闭环问效；统筹组织市人大代表各小组和各专业小组开展专题调研和集中视察，助力代表提出高质量议案建议，为开创“百千万工程”建设新局面、绘就中国式现代化新图景贡献人大智慧与担当。

破题解法

人大代表都市农业产业联系点：为农业企业、农户搭建起解决问题的平台，充分发挥产业领域专家型人大代表作用，深入调研了解都市农业产业发展情况，在技术推广、品牌建设等关键领域发力，为广州农业强市建设提供支撑。

以靶向监督护航“百千万工程”：推动相关部门为45家民宿核发不动产证，促成2家民宿获评国家级旅游民宿；将《关于优化广州市水库调度管理 保障农业灌溉用水的建议》列为年度重点督办建议，办理成效明显；加快“千里乡村风景道”建设，实施道路新建改造、次差路整治131公里，打造精品示范线路9条260公里。

市政协

协力谋发展 共答“百千万”

清晨的花都蓝莓基地里，一颗颗饱满的果实正在悄然改变当地村民的生活。在市政协委员钟宗英团队的技术攻坚下，6000多亩种植基地成了当地产业转型、农民增收的“蓝色引擎”。一颗蓝莓的蜕变，映照出广州乡村产业的活力，也折射出政协力量在“百千万工程”中的深耕与担当。广州市政协充分发挥专门协商机构作用，组织动员全市政协系统和广大政协委员，将履职足迹印在城乡区域协调发展一线，为“百千万工程”注入源源不断的政协动能。

花都区西头村的5G智控蓝莓基地。（资料图片）广州日报全媒体记者吴子良摄

系统联动

履职足迹印刻乡村一线

党委有号召，政协有行动；发展有需要，委员有担当。广州市政协将助推“百千万工程”作为履职重点，成立推进“百千万工程”领导小组，统筹谋划、系统推进，将履职触角延伸到“百千万工程”的神经末梢。

在市政协的组织号召下，广大政协委员立足自身优势，主动担当作为，各展其长、各尽其能，以实干实绩为“百千万工程”添砖加瓦。市政协委员林士莹带领企业扎根从化，打造从种植到出口的全链条果酒产业，每年大量收购本土青梅、荔枝，让岭南佳酿香飘世界，更让果农腰包渐鼓；香港地区市政协委员邱达强捐资帮助困难学子为教育公平添砖加瓦；市政协委员郑子殷依托委员工作室，将普法书籍送进清远、梅州的校园……从科技下乡到教育支持，从产业带动到公益援助，政协委员的身影活跃在“百千万工程”的各个角落。

市政协充分发挥联系广泛的优势，广泛发动所联系的民主党派、人民团体和各区政协组织，打破层级壁垒、整合履职资源，形成上下贯通、左右协同、全域覆盖的履职格局。

市政协坚持深入基层“解剖麻雀”，组织委员走进田间地头、工厂车间，倾听群众心声、汇集基层智慧，在凝聚共识中找准问题症结，提出针对性解决方案。在提案办理过程中，推动“文来文往”向“人来人往”转变，与职能部门深入沟通，确保委员建议落地有声。

问计于民，也要借智于民。市政协创新打造“百姓提案”工作品牌，在全国率先建立常态化工作机制，搭建起群众建言直达协商平台的桥梁。越来越多的民间“金点子”，通过政协渠道转化为助力“百千万工程”落地见效的“金果子”，让基层智慧成为城乡区域协调发展的宝贵财富。

产业兴则县域兴，产业强则百业强。推动“百千万工程”结出累累硕果，关键要牵住产业发展这个“牛鼻子”，让产业落地生根、开花结果。

漫步在今日的荔湾区，曾经的广州卷烟二厂旧址已焕然一新：旧厂房变身创意工坊，老仓库迎来新兴业态。从“老厂房”到“新地标”的蜕变，凝聚着政协的智慧与推动力。

荔湾区政协组织委员深入园区、走访企业，系统摸排区内207处、总面积约320万平方米的“五旧”物业，在此基础上提出“试点先行、以点带面、重点突破”的振兴路径，最终推动一批老旧物业重焕生机，成为区域高质量发展的生动注脚。

在助力乡村产业发展方面，政协委员积极建言推动都市现代农业强市建设，助力大湾区“菜篮子”交易中心揭牌、“百千万工程”技能学院设立，一批农业企业成长为国家级、省级龙头企业，2024年全市农村居民人均可支配收入突破4万元，产业兴旺让乡村发展更有底气。

凝聚共识

协力绘就城乡发展新图景

“百千万工程”的最终落脚点，是人民群众的幸福生活。政协履职既着眼发展大局，也关注民生“小事”。围绕群众反映强烈的“断头路”、托育难等问题，广州市政协相关专委会邀请群众代表、职能部门共同调研协商，推动宁埔大道—临江大道贯通，助力全市托班数量翻番……一件件提案、一次次调研，广州市政协将民生期盼转化为具体举措，一系列民生提案的办理落实，让“百千万工程”成果可感可及。

激发乡村内生动力，是“百千万工程”的核心要义。市政协依托《关于进一步推动乡村振兴发展的提案》，推动新增10条乡村旅游精品线路，搭建农村电商产业园和返乡创业就业基地，让乡村的“生态颜值”持续转化为“经济价值”。

农业农村委员会联动番禺、南沙区政协，聚焦国家级沿海渔港经济区建设，为渔业可持续发展注入金融“活水”；从化区政协组织“行业专家+政协委员+基层群众”开展联合调研，推动民宿产业向高端化、集群化迈进，实现生态资源与产业发展的良性循环。

从一颗蓝莓的落地生根，到一个产业的蓬勃发展；从一条“断头路”的打通，到一片老旧空间的焕新，广州市政协构建起全系统动员、全过程参与、全覆盖发力的履职格局，持续推动建言资政与凝聚共识双向发力，为“百千万工程”添下生动笔触。

破题解法

搭建“委员+产业+乡村”赋能链条，激活经济动能：组织农业、科技等领域委员深入一线，通过技术攻关培育特色品种、品牌打造提升产品价值、产业链延伸拓宽增收渠道，同时搭建“百姓提案”平台，让基层智慧成为产业发展的“金点子”，破解产业发展瓶颈。

构建“调研+提案+督办”闭环机制，破解民生发展难题：聚焦群众急难愁盼问题，组织委员深入调研摸清实情，形成高质量提案精准建言，通过全过程协商督办推动职能部门落实举措，以“小切口”推动“大变化”，让民生保障更有温度、城乡发展更具质感。

生机勃勃的从化米埗村，已成为乡村游的热门打卡地。（资料图片） 广州日报全媒体记者杨耀烨 摄

案例：

广州政协委员多点发力赋能 “百千万工程”

科技赋能 激活县域产业活力

教科委委员、广州城市职业学院贾强院长团队聚焦连山、梅州等地特色产业，开展全链条科技帮扶。针对连山丝苗米，构建首个连山丝苗米代谢物特征指纹图谱，开发5款特色点心，培训300余人次专业人员，实现特色农业与食品加工的深度融合；破解腐竹产业瓶颈，绘制营养变化图谱，助企业开发“儿童腐竹”等产品，年产值从2000万元跃升至8000万元；解析黑山羊1209种肉质成分，聚焦品质提升，开发高端预制菜；为梅州、连山茶叶做“土壤+产品”检测，发现远古海泥锌硒优势，助其推出高端茶品，摆脱“低端代工”；首次绘制出“丹参全株成分与功效图谱”，开发新产品线，推广“基因库+组培苗+标准化种植”模式，带动农户规模化种植超10万亩，丹参合作企业直接带动近10万人脱贫、1万人就业。

教育帮扶 筑牢县域人才根基

教科委聚焦“百千万工程”教育均衡目标，引导教育界委员下沉一线。2024年4月，政协委员崔高峰积极响应号召，赴连南田家炳民族中学开启了为期一年多的全口径融入式帮扶实践。他从制度、师资、教学三端协同破局，规范“校长负责制”与党建工作，严格落实“三会一课”制度，成功摘掉学校“市未成年违法犯罪重点校”帽子；聚焦师资与管理干部培育，组织骨干教师百余人次，赴云山学校、珠三角学校交流，组织32名骨干教师开展“送教送研”，同步培育20余名青年管理干部与学科骨干；崔高峰校长还亲自承担两个班的数学教学任务，主导开发融入瑶族非遗的特色课堂，同步规范教研活动与教学管理流程。

经过一年多的实践，学校办学质效显著提升。2024年中考成绩与市平均分差距缩小2.8分，连续3年保持提升态势，八九年级期末质检中多个科目位居全县前列；师生累计获得国家级奖项3项、省级奖项11项，学校团委更获评“全国五四红旗团委”。

科技改革 创建基础研究新模式

市政协委员、市科技局相关负责同志麦胜文组织研究的《广州市科技局：探索地方支持基础研究新模式》入选全省科技体制改革典型案例（第一批），《广州市探索地方支持基础研究新模式》同步入选广东省基层改革创新典型案例，成为市政协委员履职赋能科技创新的生动实践，也彰显了市政协委员在服务“百千万工程”中的科技支撑作用。

麦胜文委员立足政协委员与科技工作者双重身份，牵头搭建基础研究体系。一是推动构建“2+2+N”科创平台体系，使广州成为全国唯一聚集国家实验室、综合类国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国际大科学计划等国家级重大科创平台的城市；二是创设广州联合基金，吸引全国优势科研力量服务广州。三是构建多元共建共治机制，全链条协同推进基础研究。首创“市校（院）企”联合资助基础研究专题，联合基础研究能力较强的高校、医院和企业，共同设立联合资助项目，撬动共建单位加大基础研究投入。四是构建人才自主培育体系，为实现制造业立市提供“源头活水”。出台广州市科学技术局完善基础研究人才培育体系工作方案，鼓励广大中青年科技人才围绕基础研究领域潜心开展自由探索研究。

普法援助 委员工作室显担当

自政协委员工作室成立以来，郑子殷委员积极响应“百千万工程”行动，分别在2024年5月17日参加“烛光粤盟行”教育帮扶，向清远市清新区教育局捐赠预防学生欺凌手册5000册；2025年5月17日，向梅州市兴宁县永和中心小学捐赠普法书籍120本、普法宣传册500册；牵线搭桥，关照广东狮子会捐赠图书、桌椅一批、升级学校书吧升级改造。2025年11月6日，赴贵州省毕节市七星关区柏杨林街道阳光小学开展普法教育帮扶活动。

远赴贵州，为广州结对省份城市奉献法律智慧，2024年7月28至30日，应共青团贵州省委员会邀请，为贵州全省团干开展学习宣传习近平法治思想“黔青知行汇—良法相伴·守护成长”专题讲座，并先后到贵州贵阳市花果园街道社区社工站、毕节市七星关区柏杨林安置点、七星关区十六中学进行经验交流。2024年12月26日，应贵州省律州协会邀请，为贵州律师同仁讲授《涉未案件的律师介入》；2025年4月18日，受邀贵州省第五届青年律师领军人才训练营活动授课；5月28日，受邀为贵州省贵阳市律协授课；11月5日，受邀贵州省毕节市律协授课。相关邀请单位还曾专程发感谢信，肯定郑子殷委员的专业能力与授课成效。

提案领航 赋能新质生产力培育

市政协委员王轶提交《关于药师走进“百千万”提升群众日常安全合理用药科普的提案》，聚焦老龄化下慢性病用药风险、线上用药不规范等痛点，提出推动药师融入家庭医生团队、举办药学科普讲座、组织社区义诊、开展药师“百千万基层行”等措施。市卫健委积极响应，于2025年出台《广州市优化家庭医生签约服务助推“百千万工程”提质增效十项措施》，制定广州市家庭医生服务团队建设工作指引；依托社区大数据信息化手段，推广天河区“总药师+家庭药师”分片覆盖模式，2024年开展药品安全宣传活动98场次服务4.3万人次；联动企业持续开展过期药品回收公益活动，计划三年内实现在各区推动建设区域性审方中心；推广居家药学服务指南，让优质药学服务下沉基层，助力“百千万工程”民生保障落地。

以重点提案为抓手，精准赋能“百千万工程”新质生产力培育，加快推动广州市细胞治疗产业落地。市政协第1072号重点提案《关于建立广州公共干细胞资源库——推动干细胞与再生医学产业发展》，紧扣科技赋能产业高质量发展，积极建言资政。精准对标广州市“大抓产业发展”中关于优化生物医药产业布局、培育新质生产力的战略要求。聚焦生命科学前沿领域，建议通过建设具有引领性的公共干细胞资源库，构建集采集、存储、研发、转化于一体的创新平台，强化广州市在干细胞与再生医学领域的核心竞争力，将“广州细胞治疗”打造为广州城市发展的“新名片”，为“穗”字招牌生物医药产业集群注入强劲动能。

 紧扣“百千万工程”民生保障精神，市政协教科委架起“科技+民生”的服务桥梁，组织医疗、科技界委员赴深圳、诸暨、厦门、合肥、青岛等地，深入学习先进地区基层医疗优势及经验，分析广州人工智能与基层医疗结合的发展方向，形成的《大力发展基层医疗卫生人工智能 谱写智能时代全民健康的“广州篇章”》报告，以科技赋能推动优质医疗资源下沉，既让群众在家门口享受到便捷服务，更以履职实效为“百千万工程”筑牢民生健康防线。

文/广州日报新花城记者：魏丽娜、赵越、杨朝露、方晴
图/广州日报新花城记者：吴子良、杨耀烨（部分图由受访者）
广州日报新花城编辑：林传凌