广佛同城化步入第十六载，全域同城化正向更宽广的腹地与更纵深的合作领域推进。作为佛山“北向战略”的主角，三水借力佛北战新产业园，从都市圈边缘跃升为广佛西翼的战略支点。在广佛共建湾区极点的进程中，三水肩负起塑造新增长极的重任。如何将“三江汇流”的生态禀赋、“万亩成片”的空间优势，转化为制度型开放与高质量发展的现实动能，考验着三水的改革锐气，也呼唤广佛更高层级的协同智慧。

积聚势能：
紧抓机遇主动对接广州都市圈

“十四五”期间，三水区紧抓佛山“北向战略”机遇，主动对接广州都市圈，在产业、空间、服务、生态等多维度积极融入，逐步积累势能。

过去五年，三水累计引进项目约970个，总投资额超3700亿元，签约投资总额占全市比重从“十三五”的13.5%跃升至20%以上。嘉士伯30亿元旗舰基地项目启动以来，省、市、区各级政府高效协同、专业服务，使项目实现了“半年落户、一年半建成”，充分展现了“广东速度”和“三水效率”。作为全国唯一的“中国饮料之都”，佛山水都饮料食品产业园已集聚嘉士伯、青岛啤酒、红牛、益力多等超260家知名企业，构建覆盖生产、研发、包装、物流的完整产业链，实现全链闭环发展。

2025年6月，《佛山市三水区国土空间总体规划（2021—2035年）》正式获省政府批复，全区划定城镇开发边界207.39平方公里，新增空间规模达49.27平方公里。目前，三水开发强度仅为28%，远低于广佛核心区，这为承接广州产业外溢、布局未来产业赢得了宝贵的空间主动权。

乘势而上：
从“配套腹地”到“广佛增长极”

当广佛同城步入“全域同城化”新阶段，三水必须重新审视自身战略定位，放大独特优势，把握时代机遇，塑造不可替代的新角色。过去，三水被视为佛山产业“北拓”的腹地；而在广佛共建世界级城市群的蓝图中，三水的战略意义得以重塑——作为广州都市圈向粤西、大西南辐射的“西门户”，以及广佛极点西翼拓展的战略支点。

让我们把目光重新聚焦三水，三水的核心优势是什么？首先是稀缺的空间规模。三水28%的开发强度为承载需要大规模用地的高端制造、战略性新兴产业以及与之配套的科研中试、仓储物流等功能提供了不可多得的条件。其次，坚实的特色产业基础不容忽视。“中国饮料之都”的品牌已然打响，食品饮料产业集群形成了强大的磁场效应。同时，新材料、装备制造等领域的优质企业集聚，并提前布局生物医药、新能源等战新产业，具备产业链升级和跨界融合潜力。再者，独特的生态文旅资源成为区别于广佛中心城区的独特标识。三江汇流、云东海国家湿地公园等地构成了良好的生态，是康养旅游、体育休闲的理想场所。

值得一提的是，三水首创“山水”价值转化路径，打造全市首个产业导入型的矿山修复项目。南山关山肚在矿山地质除患、矿湖岸线修复的基础上，落地“蓝矿咖啡”、国际潜水乐园等项目，成为珠三角火热的网红打卡点。同时，首创水经济经营权交易，以1.76亿元转让芦苞涌经营权，撬动金融资本开发龙舟基地、水上乐园等多元业态，成功盘活11公里水域及周边2000亩土地，彰显三水“敢饮头啖汤”的改革魄力与制度创新能力。

攻坚克难：
迈向广佛增长极的突围之路

蓝图已经绘就，但通往“增长极”的道路绝非坦途。三水在与广佛核心区深度融合的过程中，需要清醒认识到自身存在的短板与挑战，积极寻求破解之道。

近年来，三水内部路网日益完善，但与广州核心区的快速轨道交通连接仍显不足，目前主要依赖公路交通，导致通勤时间成本高，难以适应高频次、快节奏的产业协作和人才流动需求。同时，三水区内企业虽在国际标准制定及高价值发明专利数量上有所突破，但整体来看，科技创新对产业发展的支撑作用尚不充分。与广州科教资源联动不足，科技成果向三水转化的机制不活、渠道不畅、载体不多，制约了产业转型升级，缺乏强有力的科技引擎推动价值链中高端攀升。

需要看到的是，虽然三水产业取得了长足发展，但仍存在“大而不强”“集群而不高端”等问题。食品饮料产业链虽完整，但在研发设计、品牌运营等高附加值环节较为薄弱。战新产业如生物医药、新材料等正处于培育期，规模和影响力有限。

此外，相较于广州、佛山中心城区，三水在优质教育、医疗、文化等公共服务资源上仍有显著差距。尽管通过“学子归巢”等方式联络在外人才，但高端人才引进政策、事业发展平台及生活配套环境仍有欠缺，导致人才“引得来”却“留不住”，制约了创新驱动和产业升级。

共“同”声音：
以“三水所能”服务“广佛所需”

建言一：共建“广佛西翼产业创新走廊”

为深度融入粤港澳大湾区建设，推进广佛全域同城联动发展，三水应以佛北战新产业园为核心载体，加快布局重大协同创新平台。主动对接广州高校、科研院所及省实验室资源，推动其在园区设立研发分支、中试基地与成果转化中心，探索与广州共建“创新飞地”，构建“研发在广州、转化在三水”的协同模式。同时，建议由广佛联合设立专项科技成果转化基金，破解项目初期融资难题，并围绕食品饮料、新材料、生物医药等优势产业，建立常态化产业链协作机制，推动三水企业深度融入广州龙头引领的创新联合体，共同提升广佛产业科技竞争力与集群韧性。

建言二：加快轨道交通与物流网络一体化

为破解广佛同城西翼的交通瓶颈，建议以轨道交通为突破口，积极争取将广州地铁规划线路延伸至三水，并全力推动佛山地铁4号线建设。同时，依托三水水运优势与现有路网基础，高起点规划建设服务广佛都市圈西翼的综合性物流枢纽，重点发展公铁水多式联运、冷链物流、高端供应链管理等现代业态。此外，应加密优化广佛跨市公交快线，开通连接广州白云、花都、番禺等区域与三水重点平台、社区的定制化通勤巴士，形成以轨道交通为骨干、公交网络为补充的便捷通勤体系，全面增强人才流动与商务往来的便利性。

建言三：打造“广佛同城公共服务合作区”

为提升公共服务吸引力与营商环境竞争力，三水应主动对接广州优质资源，打造“广佛同城公共服务合作区”。比如，在教育方面，积极引进广州知名中小学教育集团到三水开展合作办学或设立分校，快速补强区域基础教育短板；同步深化与广州高校的合作，共建与食品饮料、智能制造等本地产业深度对接的特色产业学院，强化应用型人才供给。在医疗方面，推动广州高水平医院与三水本地医院建立紧密型医联体，并支持其在三水设立分院或重点专科中心，推动优质医疗资源下沉与服务同质化。

建言四：共建“广佛绿美生态文旅带”

为塑造广佛同城的绿色竞争力与区域品牌魅力，三水正以其优越的生态本底，积极探索一条“生态协同、价值共生”的特色融合路径。建议整合云东海国家湿地公园、大南山森林公园等核心生态资源，与广州北部绿色板块联动规划，共同推出“广佛生态休闲一卡通”及系列精品旅游线路，以品牌化运营与一体化营销，打造广佛都市圈“一小时绿色生活圈”。在此基础上，推动云东海铁人三项赛升级为广佛联办的区域性标杆赛事，并协同策划骑行、水上运动等系列品牌活动，构建“全域生态+特色赛事”的体育文旅新生态，着力打造粤港澳大湾区西翼知名的健康运动与休闲消费目的地。

策划/邓柱峰
统筹/李传智
文/广州日报新花城记者：黄健源
图/广州日报新花城记者：李传智
广州日报新花城编辑：罗林