“广佛同城，南海先行。”16年来，这句响亮的口号在佛山市南海区深入人心。自2009年广佛同城正式启动以来，南海区作为广佛同城的先行区、桥头堡，始终以“交通先行、产业协同、城市融合、民生共享”为核心，在多个领域取得突破性进展，成为广佛全域同城化的标杆区域。

随着广佛全域同城化不断深入，这位“先行者”如今面临新的机遇与挑战：未来5年，如何在广佛同城发展中继续“领跑”，又该如何在这座“超级城市体”中坐稳C位？如果说，过去16年，南海区依托区位优势，以敢为人“先”赢下开局，那么在未来5年，在广佛同城新主场和新赛道上，南海区的“后”发优势又将在哪里？坐稳“超级城市体”C位，南海准备好了吗？

抢下“先手棋”
交通助力南海站上都市圈C位

自2009年广佛同城正式启动以来，作为广佛同城先行区、桥头堡的佛山市南海区，始终将交通作为推动同城化发展的“先手棋”。16年来，南海交通在广佛同城发展中打造出与广州高度互联互通，辐射粤港澳大湾区西部的立体化交通网络。

道路方面，南海区现有及在建的广佛衔接道路共计22条，通道平均间距约4.3公里，基本实现路网体系从“主动脉”到“毛细血管”的全面畅通。轨道交通方面，南海区现有及在建的广佛衔接轨道线路共11条，能够实现广州中心城区、广州南站、广州北站等重点片区的快速通达。近年来，位于南海区的佛山机场，以其精准的航线产品，成为广佛市民航空出行的新选择。

交通的迅猛发展，让南海区很快在广佛都市圈发展中占据C位。洋溢着繁华都市气息的千灯湖、地标林立的广东金融高新区、科创实力雄厚的三龙湾南海片区、区域价值不断提升的广佛湾……16年间，南海区多个片区的城市面貌焕然一新，多份宏伟蓝图成为繁忙施工图，滚滚而来的同城化红利在南海区不断释放。

最大“确定性”
同城化为南海带来六大变迁
“广佛同城是南海最大的确定性！”今年11月，在佛山市南海区人大常委会组织开展的广佛地铁通车15周年暨推动广佛重大交通项目建设视察活动中，南海区委副书记、区长王勇特别谈到，广佛地铁通车后，广佛同城让南海在15年间实现了六大变迁：一是南海商贸从原来的批发点变成了集散地；二是南海的旧郊区如今变成新中心；三是南海交通从过去的坎坷路变成地铁网；四是南海的居民从广府人变成了“全家福”；五是南海文化从老传统走向“最时尚”；六是南海格局从工业园迈向大湾区。

随着广佛同城不断深入，南海区依托“三高四新”产业（高端装备、高新技术、高附加值服务业、新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药），与广州形成了“优势互补、协同创新”的产业格局。广州的汽车制造、电子信息、金融服务等优势产业，为南海的智能装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业提供“研发支撑”；南海的制造产能、产业配套，则为广州的现代服务业提供“硬件载体”。

在广佛同城红利和机遇加持下，南海区各镇街的经济发展也实现不断跃升，遍地开花。桂城依托广佛地铁金融高新区站，从“佛山郊区”成长为“广佛都市圈金融高地”，集聚超6万名人才，形成“核心业态+关联业态+衍生业态”协同发展的现代产业金融生态圈。里水镇重点围绕“三高四新”产业集群，与广州白云共建“产业链联盟”，提升产业协同能级。纳入佛山中心城区的大沥镇，迎来广佛湾规划、千灯湖中轴北延一系列重磅机遇，区位优势和区位价值大幅提升。

广佛同城，并不只是一个风口，一吹而过，而是一个打开区域融合发展的“密钥”。它打开了城市建设的“想象空间”，打通了创新探索的路径，也打破了制约发展的壁垒。尽管已经走过16年，但广佛同城在南海依旧热度不减。这座住满“双城人”的城市，始终因为同根同源，与广州越走越近。

直面“新考题”
投入超2000亿奋进“十五五”

历经16载，已收获颇丰的南海区，是否还能为广佛同城坚定初心，又是否能在未来区域融合发展中继续领跑？近期，南海区公布的一组数据已说明一切：“十四五”期间，为推动广佛交通一体化，南海区重点推进和谋划32个建设项目，总投资约1839.5亿元；而“十五五”期间，南海区将谋划推进35个广佛同城交通设施建设项目，其中在建及拟建项目18个，总投资约2232.3亿元。

可见，对于南海发展而言，广佛同城始终是一项重大战略，不可能放慢脚步，更不会停滞不前，只有继续“加码”，才能在这座“超级城市体”中坐稳C位。南海深刻意识到，如今距离广佛全域同城化依旧任重道远。比如，在南海各镇街共享的同城机遇和红利并不均衡，东部镇街获得的同城资源相对丰厚；又比如，产业互补和融合发展，仍有很大的提升空间，季华实验室、仙湖实验室等重要平台，将为广佛产业转型升级会发挥更大作用；再比如，在文旅融合发展中，南海与广州同源同根，在城市规划、机制创新、产业协同等多方面有许多合作和共建空间，能够实现双向奔赴，彼此赋能。

即便是“先行者”，对于南海而言，未来5年推动广佛全域同城联动发展，亦是新考题和新使命。可喜的是，南海已提前做好布局，各镇街已主动出击，抢占自己的未来“主场”。就在上月，《里水镇“科创林立”三年投入计划》重磅发布。为承接来自广深港澳科创走廊的辐射，里水镇计划在科创资金、空间载体以及成果转化三大维度发力，让“湾区创新+广佛制造”在里水-白云地带找到最佳契合点，构建“广州研发+里水转化”的创新生态。

作为广佛同城发展的最大受益片区，桂城在未来5年有了新定位和新方向，那就是为广佛同城打造核心引擎，依托金融高新区和文翰湖科创区，打造广佛产城融合标杆，力争建设成为广佛极点的科技创新高地和金融服务中枢。随着灯湖中轴北延蓝图加速兑现，大沥镇将成为“十五五”期间南海区推进广佛全域同城的重点发展片区。未来，佛穗莞城际建成后，不仅将把大沥带入广佛中心区半小时生活圈和“轨道时代”，也将有力支撑千灯湖中轴北延和大沥城市更新。

从交通到产业，从科创到文旅，未来5年，主动出击的南海各个镇街将在广佛全域同城中，将与广州实现“精准对接”和“全域融合”，从而开辟新的发展路径，带来新的城市变迁。在这场双向奔赴中，谁都可能成为全域同城的新主场，谁都可能成为全域同城的新主角。

共“同”声音：从“物理连接”到“化学融合”还要走多远？

建言一：重大基础设施项目仍需提速

放眼整个广州都市圈，南海区在过去16年打造的立体化交通网络，还有很大提升和完善空间。例如，佛山西站作为区域大枢纽的辐射作用有待增强；佛山地铁11号线、佛山地铁2号线二期等重要轨道交通项目推进步伐有待加快；佛穗莞城际的沿线开发和规划工作，需要提升日程。在广佛同城背景下，南海交通已成为区域开放的大交通。它是广佛两市衔接的重要通道，也是辐射粤港澳大湾区西部的重要枢纽。因此，未来5年，南海仍需加快重大基础设施项目，更加全面融入广佛交通网络。

建言二：为广佛同城打造产业引擎

南海区在广佛同城的区位优势下，已吸引大量科创人才和重要科创平台进驻。如何依托自身产业优势，与广州形成“优势互补、协同发展”的格局，是未来5年南海需要攻克的“考题”。近年来，国家多个产业大会落子南海，季华实验室、仙湖实验室等多个实验室成为广佛科创产业发展的重要载体和强大引擎。未来5年，南海可以通过科创资源共享、合作模式创新等方式，为广佛同城打造产业引擎，为两市产业互补和融合发展发挥“南海力量”。

建言三：让同城生活更有“南海品质”

有数据显示，广佛同城16年来，接近40万人成为都市圈中的“双城人”，而这些人当中，大约有60%居住在佛山南海，工作在广州。对于南海而言，他们不是“客”，而是“南海人”。民生融合是广佛同城的关键落点。未来5年，南海可以通过深化“同城服务”，实现更多广佛跨城高频业务“就近办”，从而提升居民“幸福感”，让更多“广佛人”感受到南海生活的高品质。

建言四：以规划引领重塑未来格局

规划是广佛同城的“顶层设计”。16年来，南海区与广州开展了多项规划，以规划引领形成“共建共享”的广佛同城格局。未来5年，南海要与广州实现更加合理、科学、长远的全域融合，就需要两地从规划层面，对各个片区发展进行精准定位和科学布局。当城市建设有了“广佛思维”和“双城大脑”，南海也将成为未来广佛全域同城的新标杆和新样板。

建言五：破解“行政有界、经济无边”

16年的探索和实践，南海与广州已搭建起高效的跨城沟通合作机制。作为广佛推动全域同城的先行区和试验区，南海在未来5年可以继续推动机制创新，例如通过设立“高层次协调机构”，破解同城化“行政壁垒”。从“项目合作”到“制度合作”的升级，将使广佛全域同城化更加深入，也能更好地统筹解决“规划协同、产业对接、民生共享”等问题。

策划/邓柱峰
统筹/李传智
文、图/广州日报新花城记者：李传智
广州日报新花城编辑：罗林