从广州南站出发，最快4分钟进入顺德区陈村镇，如今，依托广州第一条“零换乘”就与佛山“牵手”的城市轨道——广州地铁7号线西延顺德段，让广佛双城的城市边界逐步消弭。

16年来，“广佛同城”全方位融入顺德的产城人文发展之中：广佛城市轨道“缝密”城市边界，双城通勤的“广佛候鸟”乐此不彼，“广州创新+顺德制造”让产业嬗变，“同城”成为广佛年轻人的一种生活方式……这些都为“制造业大城”顺德带来深刻影响。

位于顺德的三龙科技城核心区

据悉，日前召开的佛山市委十三届十一次全会上，重点提及佛山将把“广佛全域同城联动发展”摆在更加突出的位置，通过加快完善同城化发展体制机制，深入推进产业共建、人才共用、生态共治、民生共享，共同做优做强粤港澳大湾区的“广佛极点”。在这一背景下，作为佛山推动广佛同城的“尖子生”，顺德未来将如何实现更高水平、更高质量的同城化工作？

通联：
站点密度佛山第一
顺德融入“轨道上的都市圈”

过去五年来，顺德是佛山真正意义上享受到广佛双城基础设施互联互通利好的城市区域之一。

指针拨回2022年5月，广佛全域同城化迎来新的重要时刻，伴随广州地铁7号线西延顺德段的正式投用，顺德城市发展新格局的“黄金发展线”进一步明晰。该条轨道的开通是广佛同城迈向广佛全域同城的重要标志之一，同时也是当时广佛同城的重大战略成果之一。

缘何将该条线路称作广佛新晋的“黄金发展线”？据了解，该条线路成功将广州科学城、广州大学城、广州南站和佛山三龙湾科技城等重大区域性平台串联成一体，成为广佛各类要素高效流动对接的重要通道和沟通纽带。这将对广佛携手打造“广佛极点”产生重大作用、深远影响。

广州地铁七号线西延顺德段陈村站

无独有偶，去年，广佛南环、佛莞城际铁路也“接棒”投用，它串联起莞惠、佛肇城际，横跨广佛莞等多个湾区城市，共同构建起“大湾区一号线”，这让顺德再次尝到广佛“融城”的“甜头”。

据悉，该条线路以公交化运营模式，进一步提升了广佛同城化水平和效率。例如，市民游客通过乘坐“大湾区一号线”，从位于顺德区内的站点出发，能更高效、便捷地抵达番禺万博商务区、珠江新城等广州主要都市区及广州南站、白云机场等广州核心交通枢纽。

同样，过去五年来，佛山城市轨道交通也迎来了投用“爆发期”：佛山地铁2号线、3号线等骨干线路相继开通运营。尤为值得一提的是，这些线路与广佛线、广州地铁7号线西延顺德段等具有“广佛同城基因”的轨道线路实现无缝衔接，让广佛城市轨道网络正式从“连点成线”的时代，迈向“织线成网”的新阶段。当前，随着广佛轨道“一张网”的深度融合，顺德城市轨道站点‌的密度跃居佛山五区榜首，让“广佛同城”的生活唾口可得。陈村、北滘、乐从等镇街更实现“双地铁”甚至“多地铁”覆盖，助推城市能级提升。

如今，越来越多、越来越密的广佛城市轨道，使得顺德成为广佛同城化的“最大受益者”。

广佛南环上的陈村站（陈村镇提供）

协作：
|产业融合“试验场”
广州“创新大脑”有了“转化中心”

在看得见的广佛双城基础设施互联互通之外，另一条“产业同城线”也逐步清晰起来。

据了解，凭借广佛地理上的“一衣带水”以及在高密度广佛轨道线网的加持下，广佛两地科技、产业、资本、人才等要素正在顺德域内加速流动，有效助推城市产业经济发展。

以广州地铁7号线西延顺德段为例：该条轨道的一端，是集聚上百家“世界500强”企业的广州科学城；轨道的另一端，则串联起广东新晋的“千亿大镇”北滘镇。每天，都有一批科技人才乘着地铁在广佛双城之间通勤，这种在顺德出现的双城“人才候鸟”现象，延续了昔日“星期六工程师”的广佛产业协作传统。

此外，越来越多的“广州创新大脑”在顺德出现。在顺德临广镇街陈村镇，华南理工大学国家大学科技园顺德创新园区（以下简称“华工顺德科技园区”）成为广佛产业协作的标杆。

华工顺德科技园区

2018年，华南理工大学与佛山市顺德区签约共建的国家大学科技园顺德创新园区启动运营，成为学校探索推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展的先行试验区。当时，得益于临广、产业基础等优势，华南理工大学最终选址顺德“落地”该园区。

“高韧超薄沥青磨耗层技术体系”“三池两坝+藻菌共生床技术”“全球首台20L级等离子高能球磨设备”……经过这些年的发展，如今，在华工顺德科技园中，一批来自广州的企业实现了技术孵化与市场对接，“广州创新大脑”与“佛山转化中心”的合作模式初见成效。可以说，这里俨然成为广佛产业协作发展的“试验场”。

数据显示，目前，该园区已诞生出1家国家级专精特新“小巨人”企业、顺德区上市后备企业（华运通达），6家省专精特新企业、29家国家高新技术企业，47家国家科技型中小企业，成绩亮眼。此外，园区搭建了中试平台，在服务佛山产业发展的同时，还将打造湾区科技服务标杆。

陈村临广区域已崛起一批企业总部

据悉，华工顺德科技园区并非广佛产业协作的个例。在陈村，这里还大力发展新质生产力，依托中集智城、莱茵工业园等载体，加速融入广州科技产业创新圈。

“目前，园区超过7成的入驻企业都来自广州。”中集智城负责人表示，当前，一批广州科技企业正面临技术转化落地的迫切需求，而依托广佛产业协作的天然优势——广州的创新资源集聚与佛山突出的制造能力，佛山正成为技术转化的“首选地”之一。通过“广州创新大脑”与“佛山转化中心”的深度合作，广佛两地正在佛山顺德探索形成“研发在广州、转化在佛山”的产业协同新模式，推动传统制造业向智能化、绿色化方向升级。

近年来，伴随广佛同城化的深入开展，成功吸引了一批来自广州的优质企业在顺德临广片区“集结”，他们带来了前沿技术、研发人才等资源，为顺德大力发展先进制造业、生产性服务业等产业提供了坚实的支撑。

融合：
产城人文持续“共生”
让“同城”成为一种生活方式

当前，佛山超七成的常住人口集中分布在南海区和顺德区，其中顺德作为全市第一经济大区，近10年来流入人口不断攀升，这得益于珠三角一体化发展，其中广佛同城所产生的作用不言而喻。

以顺德临广镇街的陈村镇为例，作为从广州进入顺德的“第一站”，随着轨道交通规划、建设及开通，陈村的城市价值不断攀升，企业和人才纷纷用“脚”为陈村投下“支持票”。

据公开报道数据，2021年底，陈村镇常住人口已达到23万人。“十四五” 期间，随着接驳广州的“三大轨道”相继开通，城市功能品质持续完善，陈村的人口总量始终保持正增长态势。依托轨道交通带来的区位优势，陈村作为广州进入顺德的“第一流量入口”，进一步深化与广州的人才交流和产业联动，持续吸引各类人才安家落户、干事创业。

陈村城市品质持续升级（陈村镇提供）

为承载更多的人，顺德的城市也在“进化”。同样是顺德临广镇街的一员，过去几年来，“千亿大镇”的北滘也在积极谋划、推动城市升级，包括推动北滘新城的扩容提质。

得益于广佛同城下的城市加速城镇化及企业“龙头效应”，一批高质量人才被吸引来北滘成为“北漂”一族——来北滘创业、就业和生活。

据广州日报2023年报道，当时往前推十年，北滘镇常住人口净增量就超过10万人，其中，北滘新城成为“新北滘人”驻足的主要载体。同样，随着广佛城市轨道密度进一步提升，越来越多的产业人才“拎包”即来北滘，这让当地城市管理者不断思考如何让城市升级得更加适配人的需求。因此，过去数年来，北滘新城的功能进一步完善，各类民生配套不断升级。

北滘新城片区功能日臻完善

在城市品质升级的过程中，顺德也享受到了同城化“民生共享”的利好。例如在教育领域，过去几年来，华南师范大学等广州高校资源与当地政府探索合作办学，助推区域教育事业高质量发展。

此外，在医疗领域，这些年来，顺德也扎堆掀起了“政校合作”热潮，区内多家公办医院“靓女先嫁”，探索“政校合作”模式办院，其中不乏南方医科大学、广州中医药大学等广州知名医学院。而在“政校合作”“院院合作”框架下，一批来自广州高校附属医院的名院长、名医来到顺德“跨城上班”，带来广州先进医疗理念、技术的同时，或任医院核心管理岗位，或参与顺德医院科室、学科建设，推动顺德医卫事业再上一个台阶。

值得一提的是，伴随广佛同城的“无感化”，一定程度上也改变了人们的生活方式。如今，人们不再满足于“跨城通勤”，而是开始探索和享受“同城生活”。如今在广佛，“同城”成了一种生活方式——不少年轻人借由一场演唱会、一场演出，从广州跨城而来，奔在追星的同时，也在顺德“叹”起了同城生活，享受广佛城市的惬意。

共“同”声音：
顺德如何成为广佛同城“尖子生”？

建言一：城市规划更聚焦
进一步强化都市圈之“核”

未来广佛同城在顺德的“支点”何在？要靠“规划引领”。

早在数年前，广东省自然资源厅发布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》，根据该指引，顺德全区“入圈”广州都市圈。值得一提的是，《指引》提到，广州都市圈在空间格局上将强化都市圈“强核心簇群式”空间布局模式，推动广州、佛山城市中心功能重组与裂变，进一步提升能级，构建多中心的都市圈核心区。这表明，未来的“同城”，一定是围绕着“核”来发挥“支点”作用。

佛山新城成为广佛同城融合发展载体

目前，无论是从地理优势，还是城镇化的“底子”上，临广（番禺、南沙）的顺德北部和东部片区都是“簇拥”广州都市圈之“核”的优势区域，未来这些区域，将继续承载广州资源的溢出，成为同城化探索工作的核心。为此，面向即将到来的“十五五”，顺德需以‌更高的“湾区视野”‌，对上述片区进行更聚焦的城市规划，通过功能分区、产城融合等原则，推动片区从“地理毗邻”向“功能共生”跃升，从而打造广佛同城化的“示范样板”。

早在此前，广州南沙和佛山顺德已“联手”，计划打造“广佛高质量发展融合试验区”。未来，在这一框架之下，顺德要思考如何更好地兼顾‌“融入大局”的宏观使命‌与‌“惠及本地”的微观实践，同时还要如何通过优化片区功能，最大化放大各类政策效应，从而创造更多的机遇，探索同城化创新工作，进一步让城市空间与同城化同频共振。

顺德大桥开通后缩短广佛与顺德中心城区距离

建言二：轨道交通更紧密

提升城市全域承接资源能力

过去五年来，依托一大批广佛基础设施的互联互通，顺德成为城市发展最大的“受益者”之一。

数据显示，目前，顺德规划布局80条路（桥），已开通34条；规划18条地铁衔接通道，其中广佛线、佛山2号线一期、广州7号线西延顺德段3条已开通；城际方面，有广佛环线、广珠城际联通；跨市公交方面，已开通86条广佛跨市公交线路，广佛“半小时生活圈”基本实现。

广州地铁七号线西延顺德段美的站

值得一提的是，在城市轨道方面，尽管顺德站点密度位居佛山第一，但放大区域看，城市轨道的“雨露”并未“均沾”，一些顺德域内的广佛同城的核心区并未实现广佛地铁的覆盖。例如，地理上靠近广州南沙的容桂街道，是顺德人口密度最高的区域，同时也是佛山城市副中心的核心区，这里仍在静待城市轨道的“驶入”。未来，争取佛山11号线开建以及广州地铁26号线的“接入”则显得十分有必要。

除了新建地铁，顺德还要研究都市圈内城市轨道交通相互衔接，打造立体的交通格局，让广佛交通基础设施“一张网”运行更高效。

建言三：“民生共享”更丝滑
同城公共服务供给力要再提升

当前，除了轨道交通的“硬通联”，真正的广佛同城还需要城市公共服务的“共享”，通过推动“软通联”让同城更加“无感化”。

例如，在行政服务审批上，未来可进一步扩大政务服务跨城通办范围，覆盖社保、公积金等高频事项，减少行政壁垒，让市民“一站式”办理广佛业务。此外，在医保结算、医检互认等信息认可上，顺德可创造条件率先探索，为广佛同城“民生共享”打样。

广州中医药大学顺德医院新院址建设中（院方提供）

未来，顺德还可更深化民生领域资源的协同供给，提升服务均衡性，让“同城化”可被市民感知。例如引入更多优质的广州高校、名校资源合作办学、办班；依托“政校合作”等框架，为顺德引入更多广州优质医疗资源。

此外，在推动产业创新发展与人才服务机制的“同城化”举措上，顺德也大有“文章”可“做”。例如，顺德可以思考如何构建“人才引育+技术研发+成果转化+产业应用”协同创新体系，通过优化、升级一揽子政策，引入更多的广州创新资源，进一步形成“广州创新大脑+佛山转化中心”的产业协作生态，带动高质量人才集聚。

建言四：一致的“文化认同”
“牵手”广州探索人文经济发展

凭借岭南文化同根同源的优势，近年来，佛山禅城与广州荔湾以文脉为纽带，在文旅方面探索同城化工作。此前，广州荔湾、佛山禅城、佛山南海三区还“牵手”一起入选首批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，这为顺德在文旅方面探索同城化工作带来启发。

同为广府文化的核心区，“文化同源”是广佛最深的羁绊。实际上，佛山顺德历史文化底蕴深厚，是岭南文化的一颗“明珠”。这里不仅是粤曲、粤剧的发源地之一，被评为“中国曲艺之乡”“中国民间文化艺术之乡”，还是“全国龙舟之乡”，龙舟竞渡活跃。

当前，顺德在推进高质量发展的过程中，将“人文经济学”作为核心战略之一，以人文精神为内核，驱动经济与文化的深度融合，从而进一步将顺德打造为“世界级智能制造高地”和“世界级旅游目的地”。‌未来，顺德可以从广州“人文经济学”的探索中汲取有益经验，通过整合、注入广佛资源，探索城市文旅产业发展，共同做好广府文化的传承工作。

策划/邓柱峰
统筹/李传智
文/广州日报新花城记者：黄子宁
图/广州日报新花城记者：黄子宁、李传智（署名除外）
广州日报新花城编辑：罗林