近日，北京大学国发院承泽论坛第49期在京举行，与会专家解读“十五五”中国经济的潜能与动力。对于“十五五”如何明显提高居民消费率的问题，粤开证券首席经济学家研究院院长罗志恒表示，政府要抓消费，构建消费导向型的宏观治理体系。居民要能消费，愿意消费，还要有时间消费。他建议下半年增设七夕节、重阳节两个传统节日假期。

罗志恒表示，横向比较来看，中国居民消费率偏低，剔除自有住房折算租金、医疗支出，亦是如此。时间序列来看，2000~2010年，居民消费率下降；2010年后进入增速换挡期，消费率抬升。在2000~2019年，无论是消费率下降还是上升阶段，居民消费本身始终保持年均10%~12%的较快增长，居民生活水平持续改善。需要关注的问题是2020年以来消费率提升相对缓慢、消费增速明显放缓。结构来看，中国居民消费率低主要体现在服务消费。中国服务消费发展较快，但略滞后于发展阶段。我国居民改善型消费占比较低，居民消费仍偏向满足基础性需求。 

罗志恒表示，政府要抓消费，构建消费导向型的宏观治理体系。政府要推动税收分享制度从生产地转向消费地，激发地方政府行为从招商引资转向促消费。财政政策要从重企业、生产、供给转向重居民、消费和需求。居民要能消费，这就要求我们要完善收入分配制度，提高居民消费能力。比如，要稳住楼市股市并鼓励分红，增加居民的财产性收入，避免负向财富效应。同时，居民也要愿意消费，因此要加快户籍制度改革，加快推进农民工市民化进程，稳定农民工预期，提高其边际消费倾向。此外，要有高质量的产品和服务供给，大力发展文旅、医疗、养老、托育、家政等服务业，增加高质量服务供给。

同时，罗志恒指出，我国劳动者的工作时间相对较长，这在一定程度上限制了服务消费的时间投入。我们要优化假期制度，适当增加下半年假期，落实带薪休假制度，居民才能有时间消费。他提议，下半年增设传统节日假期，如农历七月初七七夕乞巧节、农历九月初九重阳节，这些节日既有文化认知基础，又能成为激活特定产业发展的重要节点。

文/广州日报新花城记者：谢绮珊

视频/广州日报新花城记者：谢绮珊

广州日报新花城编辑：龙嘉丽