12月12日至13日，2025年中国公益慈善项目交流展示会在广州白云国际会议中心举行。13号下午，中国慈善联合会在展会期间举办“社会应急力量协同创新”研讨会，旨在充分展示社会应急力量在建立协调机制、促进信息共享、开展防灾减灾救灾等方面的优秀实践和技术应用，共同探讨社会应急力量协同创新助力应急慈善高质量发展的新路径。来自政府部门、慈善组织、行业组织、民间救援队伍以及学界、媒体等代表共120多人参加会议。中国慈善联合会会长张春生、应急管理部救援协调和预案管理局局长范朝晖、中国残疾人福利基金会理事长赵素京出席会议并致辞。

中国慈善联合会会长张春生在致辞中指出，党的二十届四中全会就进一步深化应急管理体制改革提出了新要求。新修改的慈善法设专章对应急慈善作出规制，希望广大社会力量聚焦新形势新任务，深刻把握应急慈善的功能和作用、准确把握“十五五”时期应急慈善的阶段性要求、着力完善协同协作机制，全力推动应急慈善事业的高质量发展。中国慈善联合会将认真履行行业组织职责，在民政部和应急管理部的指导下，协同各地慈善行业组织建立健全应急响应和协调机制，加强标准化建设和人才队伍培训、推动形成具有中国特色的应急慈善新模式。

应急管理部救援协调和预案管理局局长范朝晖在致辞中强调：社会应急力量是国家应急救援力量体系的重要辅助，在抢险救援、救灾救助、科普宣教等方面发挥了越来越重要的作用。应急管理部不断加强政治引领、制度建设、支撑保障、能力培养，有力推动了社会应急力量的高质量发展。应急管理部将进一步深化中国慈善联合会等行业组织的合作，共同促进社会力量自律规范，创新完善协同机制，提升专业服务能力，群策群力推动应急慈善高质量发展。

中国残疾人福利基金会理事长赵素京在致辞中表示，基金会深入学习贯彻习近平总书记致中国残疾人福利基金会成立三十周年重要贺信中，关于“两个格外”的重要论述，进一步增强发展残疾人公益慈善事业的责任感、使命感和荣誉感，聚焦残疾人群体的特殊需求，充分发挥作为国家级为残疾人服务的社会组织优势，推动社会应急领域实现融合共享，助力实现“一个都不能少”的应急响应目标，为更好服务残疾人群体贡献更大力量。

北京师范大学风险治理创新研究中心主任张强分享了面向“十五五”，应急慈善需以数字化强化协同、以制度化提升韧性、以社会化汇聚力量，构建贯通预防、响应与恢复的“大应急、大慈善”体系，推动高质量、可持续的人道救助新格局。

浙江蚂蚁公益基金会副秘书长黄庆委分享蚂蚁基金会联合支付宝公益平台打造“备灾救灾机制”，首创备灾特色专题，引导公众科学参与救灾，助力应急慈善。

中国矿业大学应急管理学院副院长刘蕾分享了应急慈善系统的复杂性特征。她认为，不同组织应按照应急慈善系统运行规律，对组织使命与组织职能进行谋划与设计。

成都授渔公益发展中心理事长王海波解读了《社会力量救灾物资管理指南》，对社会力量在物资种类、需求管理、储备管理、物流管理、监测评估等物资管理提出了工作指引。

“NCP生命支援”行动创始人郝南分享“应对超常气象灾害需要预先行动”，在收到形势预测、预报、预警以后、灾害发生之前，还未形成显著人道影响时采取行动，可以减少后续人道影响，也降低后续响应成本。

腾讯公益慈善基金会数字关爱平台负责人曹帆分享了用商业基础设施构建数字备灾救灾公益生态网络，建设“数字关爱平台”服务多元公益场景。

爱德基金会社区发展与灾害管理项目总监谭花分享了如何直接回应社区风险，让群众重塑信心，提升社区能力，强化自主意识与自觉行动，常态应对与应急响应。

浙江省壹加壹公益基金会副理事长兼秘书长张炳钩分享了为助力受灾区域灾后重建，恢复生产生活，实现家园重建。壹加壹实施整村精准救灾，启动“壹加壹儿童之家”，保障儿童群体灾后有一个温馨港湾。

杭州禾益社会组织服务中心理事长邹冬芳分享了在常态减灾、应急响应、紧急救援等不同阶段社区组织如何发挥有效作用，创建“一核三链”基层治理模式，协助政府相关部门做好基层社区减、防、救灾工作。

第一场圆桌对话由成都合众公益发展中心主任佟欣然主持， 中国乡村发展基金会灾害救援项目部副主任朱一存、爱德基金会社区发展与灾害管理项目主管崔亚洲、北京新阳光慈善基金会理事长刘正琛和深圳壹基金公益基金会副秘书长沙磊围绕“救灾物资管理在实践中重要作用”，分别从解决救灾物资的“剩余处置”，实现“精准匹配”，救灾物资的 “末端分发” ，公平性与效率性的双重挑战等问题进行深入探讨。

第二场圆桌对话由四川大学灾后重建与管理学院副院长卢毅主持，北京绿舟应急救援促进中心主任李峰、浙江省公羊会公益救援促进会副会长张祥翊、厦门市曙光救援队队长王刚和深圳市公益救援志愿者联合会秘书长杨传奇就跨区域、多队伍救援协同协作，如何，构建行业生态支撑社等进行深入探讨。

2025年3月开始，应急管理部救援协调和预案管理局会同中国慈善联合会协调腾讯公益基金会、支付宝公益平台、中国乡村发展基金会、中国红十字基金会、爱德基金会、深圳市壹基金公益基金会为社会应急力量捐赠保险保障专项资金。应急管理部救援协调和预案管理局范朝晖、社会动员处处长王成、中国慈善联合会副会长丘仲辉、副秘书长张晓青、支付宝公益平台负责人黄庆委等见证了“专项保险”捐赠仪式。

中国慈善联合会副会长丘仲辉在研讨会总结中表示，中国慈善联合会将始终发挥枢纽作用，搭建协作平台。赋能行业建设。推动资源整合。加强宣传推广，为促进社会应急力量协同创新奠定发展基础。

据悉，中国慈善联合会将以此次研讨会为契机，进一步凝聚行业共识、集聚各方智慧、汇聚多元力量，共同推动社会应急力量协同创新，开创“资源共享、责任共担、发展共赢”的应急慈善事业发展新局面。

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文/广州日报新花城记者：苏赞、卢梦谦、刘春林 实习生：杨媛 通讯员：中慈联
图/受访者提供
广州日报新花城编辑：林琳