12月12日，为期两天的2025年中国公益慈善项目交流展示会（简称“慈展会”）在广州举行，本届慈展会首次由中国慈善联合会与广州市慈善会共同主办，这种“社会化办会”的模式是对传统政府主导模式的有益补充，为未来慈善事业的运作机制提供了新的实践样本。

近年来，广州通过开发慈善渠道、搭建慈善平台、培育慈善文化，让这座流淌着千年慈善文化的城市掀起互助共创美好生活的热潮。2017年，广州将“慈善之城”建设纳入城市发展战略，慈善地方立法走在全国前列；去年，广州推出城市合伙人计划，今年又在此基础上推出“穗善合伙人”。

在广州市民政局党组书记、局长，广州市慈善会会长苏佩看来，如今的慈善事业正处在“十四五”与“十五五”交汇的关键节点，已从传统扶贫济困、救助灾害领域，拓展至促进教科文卫体环保等事业全面发展，成为参与第三次分配、促进共同富裕的重要力量，正处于大有可为、大有作为的历史时期。

苏佩接受采访时表示，“广州首次举办这一全国性慈善行业盛会，既是服务全国慈善事业发展大局的重要契机，也是通过构建一个开放、互动、高效的平台，将‘人人慈善’的理念转化到可感可及的‘民生福祉’。”

碰撞思想火花，汇聚城市慈善经验

作为全国慈善行业的重要盛会，慈展会不仅是展示慈善成果的窗口，更是推动全国慈善事业高质量发展、探索创新路径的重要契机。

广州市民政局党组书记、局长，广州市慈善会会长苏佩在2025年中国公益慈善项目交流展示会开幕式上致辞。

今年慈展会是由一场开幕式和十场分议题研讨会组成，主题紧扣“十五五”慈善事业发展规划、数字慈善、老龄慈善创新、儿童与青少年身心健康、企业可持续公益、生态环保公益等热点领域，系统探索慈善事业在促进社会公平正义、推动实现共同富裕中的有效路径，引导慈善力量更好地融入中国式现代化建设大局。

此外，今年慈展会融入了湾区元素，在会议期间举办第五届广州粤港澳大湾区慈善盛典，联动湾区“9+2”城市力量，通过新一轮湾区慈善共建、湾区沙龙对话、发布善城广州行动、展示慈善成果等，进一步提升慈善盛典的广度和深度，推动湾区城市群在慈善领域的标准互认、信用共建和资源共享，推动粤港澳大湾区成为全国乃至全世界了解中国慈善事业高质量发展的窗口。

中国慈善联合会还主办了中国公益慈善项目大赛，精心选出一批群众点赞、社会认可、可复制推广的优质项目，为慈善组织搭建展示、交流、提升的平台，进一步激发慈善活力，推动慈善项目向标准化、品牌化、专业化纵深迈进。

此次慈展会吸引了超500家慈善组织、企业和机构参展参会，对于广州本地的超过3万个社区社会组织而言，也是一次与全国同行交流、对接资源的顶级平台。而广州也将慈展会与广州“慈善盛典”“广州慈善捐赠分析报告”发布等已有的慈善品牌项目深度结合，展示广州多年的慈善建设成果，强化广州作为粤港澳大湾区慈善枢纽的城市形象，并在这一全国性、综合性的慈善行业盛会上共享慈善城市建设经验与思考，在经验与观点的碰撞中，激发慈善事业突破新思路。

人人慈善 助力民生

今年慈展会的主题是“人人慈善 助力民生”，对于这一主题，苏佩给出了详细的解读。其中，“人人慈善”体现了发展的全民参与性，“人人慈善”的核心是包容性与赋能，希望可以通过移动支付、互联网公益平台、社区慈善基金等创新方式，让每一个普通人都能以极低的门槛、极便捷的方式参与进来，从而汇聚成巨大的社会善意洪流。

“助力民生”则聚焦于发展的最终目的，使慈善成为推进中国式现代化的一股有生力量。“助力民生”强调了慈善事业是我国基本经济制度、民生保障制度和社会治理制度的重要组成部分，在中国式现代化建设中正发挥着日益显著的作用，直接呼应了国家在高质量发展中促进共同富裕的战略目标，倡导广大慈善组织与慈善工作者应积极行动起来，助力保障和改善民生，着力促进群众共享改革发展成果，回应人民美好生活需要。

只有让慈善真正成为每个人都能参与、愿意参与的事业，并且在助力民生的过程中构建善意促成改变的良性循环，才能汇聚成推动社会进步的磅礴力量。“广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎，在推动‘人人慈善 助力民生’上有丰富的实践基础。”苏佩表示，“这个主题，能够最佳地展示广州慈善的本土经验，并将其提升为可在全国复制推广的模式，为中国特色慈善事业发展贡献湾区智慧、提供湾区样本。”

具体说来，在发动企业、社会力量以及群众参与公益慈善事业方面，广州通过“羊城慈善月”、北京路公益嘉年华、乐善行、慈善盛典等品牌活动搭建深度参与平台，推动企业从“捐赠者”向“共创者”转型。

广州市“羊城慈善月”主题宣传活动

社区作为最小治理单元，也是慈善力量的载体。因此，广州将社区慈善建设纳入全市推动慈善事业高质量发展行动方案和创建“慈善之城”提升工作方案重点工程，出台社区慈善发展行动方案，全面构建“慈善+社工+志愿服务相融合”的社区服务体系，大力开展社区慈善创建行动，推动社区慈善参与从“政府主导”到“全民共建”。截至目前，全市共设立社区慈善基金3011个，筹集善款超1.9亿元，率先在全国实现社区慈善基金村（居）全覆盖。

在发展慈善实体上，广州市打造了176个社区慈善（志愿服务）工作站，鼓励商场、咖啡馆、书店等公共场所申请成为“慈善空间”，设立慈善超市、善城暖屋社区慈善实验室。目前全市已认证超1000个慈善空间、26家慈善超市、13家慈善超市示范点、1家善城暖屋·社区慈善实验室，通过慈善实体为社区群众提供便捷实惠的服务。

慈善的高度透明，是打造人人慈善的信任基础。为此，广州市建立“政府监管、社会监督、行业自律、内部治理”四位一体的慈善事业综合监管体系，建立健全慈善日常监督检查制度。依托全国首家地方性慈善组织互联网公开募捐平台“广益联募”，及时反馈募捐信息追踪善款进度。成立第三方慈善组织社会专业监督机构——广州市慈善组织社会监督委员会，组织开展透明度评价活动。连续9年举办广州慈善“公众开放日”活动，倡导全市慈善组织主动向社会公众“晒账单”。

创新成为慈善高质量发展的推动力

创新是慈善事业适应时代发展、回应多元需求、提升社会效能的必然要求。广州的慈善事业扎根于历史，融合于文化，但在科技飞速发展的今天，创新已成为慈善高质量发展的推动力。这种创新的探索放到全国的交流平台上，恰恰可以碰撞更多创新火花。

互联网技术和数字化平台，为广州慈善创新提供了技术支撑。“广益联募”是广州市助力乡村振兴活动、深化“羊城慈善为民”行动、创建“慈善之城”重要的互联网综合枢纽平台。平台涵盖慈善募捐、慈善救助、慈善义卖、慈善活动、慈善文化等领域，并创新慈善“玩法”，将慈善与消费、运动、艺术、文化等领域的各种慈善力量联结起来、融合发展，让慈善成为社会生活的链接器。截至目前，平台入驻公益慈善组织539家，发布慈善项目1378个，筹集善款近6.75亿元，捐款人数约188万人次。

金融工具的应用，则是广州慈善创新的重要抓手。广州市民政局联合财政、金融、国资、税务、工商联等七部门印发《广州市关于促进慈善信托发展的实施意见》，聚焦7大主要任务，搭建慈善信托协同发展机制。并推出慈善信托项目，允许企业、家族基金会通过金融工具实现慈善资产的保值增值与可持续捐赠。广州还探索开展慈善信托评估工作，在全国率先成立慈善信托评估委员会，制定慈善信托评估指标体系，填补了国内空白。截至目前，广州市慈善信托备案累计达56单，受托财产超1.49亿元，惠及乡村振兴、应急救援、科教文卫、生态保护等多个领域，为金融慈善的创新奠定了良好的发展基础。

但要说到近一年来的慈善创新，当首推“穗善合伙人”计划。去年，广州启动了城市合伙人计划，这是广州市政府以“共享机遇、共担使命”为核心理念，面向全球企业及创新力量发起的城市共建计划。“穗善合伙人”是“城市合伙人”模式在慈善行业的新尝试，以“收益、服务、产品、创益”四个“向善”倡导为核心，旨在探索人人慈善、企业向善、社会向善新模式，倡导企业、个人、单位等通过商业模式创新、资源整合和协作行动，投入“1%”向善力量，关注解决社会需求，合力推动广州慈善之城建设，构建“人人、时时、处处、事事”的慈善共同体。

2025年9月，广州首批“穗善合伙人”正式对外发布，广汽集团、越秀集团、三七互娱、广东东升控股集团有限公司、广州立白企业集团有限公司、朝云集团、广东省阿道夫公益基金会、安利（中国）、中信建投证券股份有限公司广东分公司、平安银行股份有限公司广州分行10家企业成为首批“穗善合伙人”。

苏佩表示，“穗善合伙人”计划是推动广州慈善事业高质量发展的“催化剂”，更是塑造与传播城市品牌的重要力量。它为慈善事业提供了新工具和新动力，正全方位、深层次地融入并驱动广州“慈善之城”建设，推动着广州向更具包容性、创新性和人文关怀的现代化大都市迈进。

2025年9月28日下午，广州市慈善会召开第五届第二次会员大会，广州首批“穗善合伙人”正式亮相。

首先，“穗善合伙人”创新机制，从收益、服务、产品、创益四个方面着手，引导慈善力量从单纯的“捐钱”转向多元化的“价值贡献”，这正是广州构建可持续慈善生态系统的核心路径。它推动慈善从传统被动“输血”向主动“造血”转型。除了基础的收益捐赠，还引导企业为残障群体提供就业平台、机会，引导企业鼓励员工、拉动更多会员企业参与公益活动。服务捐赠、产品捐赠、创益捐赠正逐渐成为捐赠的重要方式，让善意不再是冰冷冷的数字，而是有温度、有深度、有参与的具体行动，让慈善城市的肌体充满活性细胞。

其次，“穗善合伙人”提出的“1%”的倡导，是降低慈善参与门槛、激发社会多元主体活力的关键策略，无论是利润、营业收入、产品销售额的1%，还是员工时间、网络影响力的1%，都让善意的表达变得灵活而具体。

再次，“穗善合伙人”扮演着“慈善路由器”的角色，高效整合政府、市场与社会三方资源，这正是现代慈善城市治理能力现代化的体现。它精准对接企业资源、社会组织执行力、媒体传播力与社区需求，避免了资源浪费与项目重复，实现了慈善效益最大化。

“穗善合伙人”本身已成为一个强大的城市IP。它系统地塑造并传播广州“善城”品牌，将慈善从系列行动升华为城市的核心辨识度与软实力。向外界清晰传递广州“有温度、有担当、有创新”的城市形象。其所联结的“慈善共同体”，构成了城市宝贵的社会资本网络，不仅在平时促进社会和谐，更能在突发事件中快速响应，彰显广州作为慈善之城的凝聚力与韧性。

“穗善合伙人”推动的“人人、时时、处处、事事”慈善愿景，旨在将慈善文化深度融入城市基因，它让每一位市民、每一家小店、每一家企业都能成为慈善城市的建设者。“慈善因而不再局限于特定活动，而是体现在社区互助、企业履责、绿色消费等日常场景中，真正渗透到城市的毛细血管。参与者从‘捐赠者’转变为‘合伙人’，成为事业的共建者与品牌的共塑者。”苏佩说。

来源：中国慈善家杂志
原标题为《首次落地广州！广州市慈善会会长苏佩详述慈展会样本意义》
广州日报新花城编辑：苏赞