站在“十五五”规划布局谋篇、《南沙方案》第二阶段新起点之际，广州南沙迎来了增创新优势、实现新突破的发展关键节点。

南沙区委四届十次全会暨开发区党工委2025年第二次工作会议召开，锚定打造中国式现代化样板区的总目标，提出一系列旨在推进深层次改革的举措。

在政策、法治、服务、市场、人才等力量叠加推动下，南沙将以敢为人先的改革锐气解难题，大力弘扬改革开放精神、特区精神，激荡敢闯敢拼锐气，在解决问题中深化改革，加快破除制约高质量发展的条条框框，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼劲奋起直追，誓要“杀出一条血路”走在前列。

一场“扛旗率先”“领跑争先”“破局当先”的全面深化改革攻坚，正在湾区之心全面铺开。

聚众力改革“扛旗率先”

改革，本质上就是想他人没有想过的招，走前人没有走过的路，做别人没有做过的事。只有敢于“扛旗率先”，才能推动改革从边缘地走向前沿地，成为策源地。

为将平台高、政策优、空间大的优势转化为发展胜势，今年以来，南沙以集成式改革为引领，持续汇聚各方力量，不断探索推出一系列全国“首创”湾区“率先”，依靠改革抢抓新机遇，增创新优势、实现新突破。

一架无人机，汇聚国家战略与地方协同创新之力。

高标准建设国际先进技术应用推进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心并实体化运作，落地大湾区首个风洞平台、打造全国首个商业化运行的海陆空全空间无人体系超级场景……

一系列场景应用加速落地，得益于南沙在全国率先探索市场准入制改革。

国家三部委联合印发《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，明确支持南沙在海陆空全空间无人体系、海洋科技、种业等领域先行先试，以首创性改革释放引领效应。

南沙还同步出台配套指引，构建与放宽市场准入相适应的综合监管体制，不断为企业审批、行政检查做“减法”，为激活市场活力做“加法”。

如今，南沙集聚近30万个市场主体，其中企业占80%，市场准入审批时限压缩93.6%，高新技术企业突破1300家，过去一年新设企业增速全市第一。

一场同心会，凝聚法治之力促城市善治。

近日，南沙法院“员工连续工作超8小时闭眼3分钟被开除案”入围“新时代推动法治进程2025年度十大案件”，成为今年以来南沙优化法治化营商环境的高光时刻。

在南沙区委政法委的统筹下，今年以来，南沙区人大常委会、纪委监委、公安分局、法院、检察院、司法局、市场监管局、政务和数据局、综合执法局（城管局）组成“图南九子”，全国范围首创、集中发布91条创新服务举措，涵盖企业发展全周期。

没有先例，就要开创先例，并变为成功案例。

来自全区24个职能部门的63个创新案例，让持续优化的法治化营商环境，加速成为“服务企业就是服务南沙”的改革成效底色。

一项行动，释放协同联动之力招才揽才留才。

“青出于南”行动计划不是单一的资金补贴政策，而是一个覆盖兼顾个人发展软硬需求、青年人才成长全周期、并深度融入大湾区发展所需的增量政策体系。

这一全国首创的系统性工程，凝聚科技、人社、人才、住建、团委等多部门共识协同，主动将人才政策“送上门”，将优质岗位“送入校”，助力青年人才在南沙启梦、寻梦、筑梦、追梦、圆梦的同时，让“以年轻的城，服务年轻的人”的铮铮誓言落地有声，助推当地自去年5月份以来，青年人口增加7万，城市人气、商气、烟火气节节攀升。

汇众智发展“领跑争先”

争先，不是跟跑，而是要并跑甚至领跑，不是一地领先、一程领先，而是全域领先、全程领先，关键在于致广大而尽精微。

一位合伙人，道出基层治理的“精细范”。

在南沙街道逸涛社区，嵌入式托育园“稚乐园”，到处洋溢着宝宝们的笑声。

引入外部优质力量注入新鲜活力的同时，培育本土内生力量激发社区潜能，像这样的社区合伙人，在南沙已有326个。他们系统性构建起“党建引领多元协同、资源整合、共建共享”的社区治理新体系，不仅实现全周期服务覆盖与全人群普惠，而且创造显著的经济价值。

截至2025年10月，社区合伙人项目惠及群众达26万人次，节省公共服务经费超220万元，筹措慈善基金超480万元，撬动社会资本投入超2000万元，帮助40个社区和23个村实现从“被动输血”向“主动造血”的跨越式转变。

一个特区，凸显开放包容的“国际范”。

以更大力度、超常规举措携手港澳吸引集聚海内外人才，南沙以深化粤港澳人才合作为抓手，打造人人心向往之的人才高地和国际化人才特区。

例如，联合10家单位成立粤港澳人才协作办公室，组建由粤港澳三地50家专业机构组成的大湾区人才协同发展生态联盟，制定实施248项国际职业资格认可清单，实施人才往来港澳签注绿色通道、港澳居民个税优惠。自《广州市南沙区港澳专业机构和港澳专业人士执业实施办法》出台以来，已有超200名港澳专业人士在南沙6个领域执业。

一条条畅联的通道，正将“一国两制”的制度优势，正逐步转化为大湾区深度融合的发展胜势。

截至目前，1.1万港澳人士选择在南沙创业就业，带动在南沙申报个税的港澳居民数量增长123%，近3年国际高端人才引进数量年均增长55%。

一个平台，集成服务企业与匹配资源多重功能。

2024年以来，南沙区政数局持续优化升级企业全生命周期综合服务平台，将查政策、提诉求、找资源等企业关注的功能系统集成，变“企业找服务”为“服务找企业”，变“多头跑办”为“一站搞定”，筑牢“无事不扰，有呼必应”服务机制。

2025年，作为该平台的微信小程序“易南沙”正式上线。只需动动手指，即可实现群众、企业“指尖查信息、随时知政策”，进一步压缩企业办事的信息获取时间，让移动政务服务更精准、更高效。

集众志增效“破局当先”

甘蔗没有“两头甜”，要“做样板”“造高地”，必须大刀阔斧地“破”，跳出条条框框，打破坛坛罐罐。

今年以来，南沙以自我革命精神，持续向思维固化、方法老化、行动僵化等问题宣战，推进政府运作体系改革，激发内生动力，提升行政效能，让政府运作更加协同高效、贴合发展实际。

一份清单，承载省级职权下放的“信任状”。

2025年5月20日，90项省级行政职权落地南沙。至此，南沙各类主体已从省政府获得303项精准赋权，朝着改革高地的共同目标形成合力。

既要接得住，还要管得好，更要用得活。

“职权下放后，现场核查效率提升30%以上，企业产品上市周期平均缩短1个月，既保障了生产卫生规范，又大幅提升了企业产能。”南沙区卫生健康局相关负责人表示。

截至2025年11月初，南沙承接90项省级行政职权后，已累计办理相关业务190件，农业、卫健、住建、财政、市场监管、司法、科技等多个领域从中受益，诠释了“南沙事南沙办”的效率优势与制度活力。

一亩土地，折射要素配置改革的“效益观”。

2023年，自然资源部出台意见，支持南沙开展土地管理综合改革试点。自此，南沙持续优化土地资源要素配置，实现从“土地存量”到“发展增量”、向“集约高效”要“发展质量”的深刻转变。

在区、镇街两级国土空间“一张图”的科学规划下，以“大项目供地、中项目供楼、小项目租厂”的分级分类保障模式，精准供给各类企业的用地需求；“耕地+”模式耕地保护连续3年实现耕地净增加共约8800亩；以“区财政主导+中央省市三级协同”多层级资金保障，为海岸带生态修复提供支持。

一片小城，变身高质量发展的“主战场”。

如何把基层一线的活力激发出来，为跨越式发展找到新突破口与增长点？南沙给出的答案是——跑赢“街”力赛，澎湃“镇”能量。

横沥镇打造首个以镇域为招商主体、由政府“收储出让”以“货币+厂房”方式征收补偿的村级产业留用地开发项目；万顷沙镇首个自主牵头、全周期筹建的项目开工；大岗镇设立首个镇级投资促进中心，先进制造业项目“月月有开工”……

在2025年区委“一号文”的引领下，一年来，10个镇街聚焦深化镇街扩权赋能改革，从“执行末梢”向经济高质量发展“主战场”转型，成就南沙镇街你追我赶、赛龙夺锦的发展新局面。

坚定扛起改革大旗、开放大旗、创新大旗，以敢拼敢闯的闯将姿态，勃发攻坚克难的锐气，在全面推进改革开放创新中提振精气神、奋进现代化，南沙，一往无前！

编者按

时代一步一个脚印向前，历史在接续奋斗中谱写新篇。党的二十届四中全会明确提出了“十五五”时期我国经济社会发展的各项战略任务，为做好未来五年经济社会发展工作指明了前进方向、提供了科学指引。

作为立足湾区、协同港澳、面向世界的国家重大战略性平台，“十四五”时期，广州南沙经济社会发展取得新突破，地区生产总值跨上两千亿元台阶，《南沙方案》第一阶段发展目标顺利完成，持续以高质量发展开创中国式现代化建设新局面。

关山初越，前路漫漫。当前，南沙正处在结构调整期、动力转换期、优势再造期，站在承前启后的历史交汇点，南沙锚定打造“中国式现代化样板区”的总目标，全面激活改革、开放、创新三大动力，深入实施“五港联动”发展策略，建设“五大高地”，实现从立足湾区到跨越湾区、引领湾区的跃升，携手港澳从面向世界到走向世界、融入世界。

日前，南沙区委宣传部与南方报业传媒集团南沙办事处联合策划推出《图南六计——奋力打造“中国式现代化样板区”》系列报道，围绕开发开放、科技创新、产业升级、城市建设、文旅体融合、改革发展六个维度，展现湾区之心在新征程上奋发作为的图南之志。敬请垂注！

来源：南方+

编辑：梁思静

校对：胡霞霞

二审：刘嘉欣

终审：李夏同

签发：李立志

出品：南沙区融媒体中心

投稿邮箱：nanshanet@126.com

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