12月12日，在由中国慈善联合会指导、广州市慈善会主办的第五届广州粤港澳大湾区慈善盛典上，广州正式对外发布了“善城广州行动”，明确广州未来五年慈善事业发展方向，大力塑造“慈善之城”品牌，通过发展有组织的慈善、有文化的慈善、有互动的慈善、有规范的慈善、有网络的慈善五大行动，打造“人人慈善、时时慈善、事事慈善、处处慈善”的慈善创新发展实践样板，为全国慈善事业实现新突破贡献广州方案。

有组织的慈善
以系统组织为牵引，壮大慈善发展主体

近年来，广州始终将慈善事业作为城市名片高位推进，在全国率先提出创建“慈善之城”并纳入城市整体发展战略，出台《广州市慈善促进条例》，首次将创建“慈善之城”在地方性法规中予以确立。

接下来，广州将继续把“经营城市”理念贯穿慈善事业发展全过程各领域，大力实施“善城广州”城市品牌工程，推动各级政府把慈善事业发展纳入年度工作。一方面，广州将主动创设符合广州发展实际、主动融入湾区建设、促进经济社会融合、增进百姓民生福祉的慈善空间、场景、项目，推动全社会慈善资源协同配置、良性互动。另一方面，广州也将积极采取社会化、市场化激励措施，鼓励、支持、引导各类主体积极承担社会责任、回应社会期待，扩大“穗善合伙人”的“朋友圈”。

有文化的慈善
以文化涵养为根基，完善社会动员体系

近年来，广州通过拓展慈善渠道、搭建慈善平台、培育慈善文化，让这座流淌着千年慈善文化的城市掀起互助共创美好生活的热潮，3011个社区慈善基金遍布全市，两届社区慈善民生微实事吸引819家企业、81.5万人次参与，募集资金超5000万元，慈善事业扎根基层、号召力影响力逐渐增强。

接下来，广州将通过两个体系和一个平台，让慈善事业成为全民自觉和共同参与的道德实践。一方面，广州将构建慈善激励体系，让德者受尊、德者有得；另一方面，广州将以“一街（镇）一品牌”为目标，打造内涵丰富、特色明显、实效突出、影响力创新力显著增强的社区慈善品牌体系。

此外，广州将依托“广益联募”平台，打造集慈善组织监管、慈善资源流动、人人行善一站式、一体化、可视化、便捷化的平台，让慈善触手可及。

有互动的慈善
以多元互动为纽带，擦亮慈善城市名片

广州一直以来积极打造全民全域慈善场景，推动慈善与教育、科学、文化、卫生、体育、环保、日常消费、金融等结合，成功打造羊城慈善月、北京路公益慈善嘉年华、福彩杯乐善行等广州慈善IP，各种慈善主题活动吸引数百万市民参与，备案慈善信托累计56单，总规模超1.49亿元，惠及脱贫攻坚、乡村振兴、应急救援、科教文卫等多个领域。

在文化互动方面，广州将构建城市慈善立体化传播体系，开展一系列“慈善+文化”“慈善+运动”“慈善+音乐”等沉浸式慈善活动，不断提高慈善参与的广泛性、便捷性、趣味性。在慈善金融方面，广州积极探索“慈善+金融”的融合发展，发展不动产慈善信托，拓展慈善信托应用场景，为慈善发展注入新动力。

有规范的慈善
以规范管理为准绳，打造透明阳光慈善

近年来，广州深入实施阳光慈善工程，建立“政府监管、社会监督、行业自律、内部治理”四位一体的慈善事业综合监管体系，在全省慈善执法领域实现“柔性执法”与“金额罚”双重零的突破，创新构建“1+6+N”综合监管协同机制，实施“三单对碰”共享监管信息，发挥第三方慈善组织社会监督委员会专家智库作用，连续举办慈善“公众开放日”活动等方式，有效提升慈善领域专业监管效能，切实推进慈善事业平稳有序的高质量发展。

接下来，广州将继续推动慈善组织做好信息公开工作，拟定公益慈善领域行政执法工作指引，慈善领域综合监管机制，聚焦标准体系建设，全力推进慈善信息化和标准化建设，进一步强化提升慈善事业公信力。

有网络的慈善
以生态营造为抓手，完善慈善支撑网络

广州立足自身的城市定位，积极发挥引领带动作用，成功举办中国善城大会、四届粤港澳大湾区慈善盛典、粤港澳大湾区社会组织合作论坛，以及如今的中国公益慈善交流展示会；打造了慈善城市发展研究基地、慈善人才培养基地、粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地。

接下来，广州将立足湾区、着眼全国、面向世界，继续以打造优质大型的慈善综合服务平台为目标，推进全国慈善要素资源对接、慈善成果展示、慈善理论研究、慈善荣誉回馈；深化粤港澳大湾区慈善事业协同高质量发展，推动三地慈善事业规则衔接、机制对接，打造高水平慈善发展枢纽。

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文/广州日报新花城记者：苏赞、卢梦谦、刘春林 实习生：杨媛 通讯员：中国慈善联合会、广州市慈善会
广州日报新花城编辑：林琳