近日，广东省人大常委会组织在粤全国人大代表分组赴不同地市开展集中视察。12月3日-5日，全国人大代表广州、江门联组聚焦“大力发展低空经济”，在广州开展集中视察。

在三天时间里，代表们一路走、一路看、一路听，先后赴天河区、黄埔区、南沙区进行实地视察，围绕《广州市低空经济发展条例》实施情况，了解广州市低空经济应用场景概况，以及低空飞行基础设施建设、低空飞行管理服务、低空经济产业发展、低空经济应用场景、低空飞行安全保障等方面工作。

代表们充分肯定广州低空产业的发展成果和先行探索。他们表示，此次视察看到了广州在低空产业方面的全链条优势、多场景突破和完整行业生态。在视察过程中，针对了解到的行业发展痛点难点，代表们从技术攻关、协同发展、弹性治理和人才培养等等不同层面提出建议，现场“开方”。他们也表示，接下来将持续充分调研，酝酿相关意见建议，为低空产业发展贡献人大力量。

解锁广州低空活力图景

代表现场“种草”欲下单

从极飞超级农场的数字化耕作，到南沙全空间无人体系管控运营平台的全局调度，在广州，一片赋能千行百业的新空域正在智慧化治理下有序打开。

农业无人飞机、农业无人车、农机自驾仪……走进极飞超级农场，一幅科技赋能智慧农业的高效图景在代表们眼前展开。

“这个好，这个好！解决了稻田灌溉实际操作中的痛点”“这个植保无人机多少钱一台？”“这个农机自驾仪比我们之前买的性价比高很多！”“我们村刚买了一台无人车用于消杀作业”……在参观过程中，一个个创新产品吸引了代表们的眼球。还有来自农业领域的陈奭荣、沈燕芬等代表现场被“种草”，当即留下企业相关负责人的联系方式，考虑后续“下单”。

据了解，此次集中视察期间，代表们先后走进广州低空飞行综合服务管理中心、极飞超级农场、亿航智能设备（广州）有限公司穗港码头项目、黄埔综保区跨境电商监管中心、小鹏汇天飞行汽车智造基地、广东空天科技研究院、南沙全空间无人体系管控运营平台等地，实地感受广州低空产业的发展活力。

“我们真真切切感受到广州在低空经济方面，从技术研发到场景落地，从产业链集聚到生态化发展的蓬勃态势，为城市的新活力感到震撼，也为产业的发展实效所鼓舞。”全国人大代表区燕明说。

科学弹性设置相关规定

进一步释放产业生产力

在视察过程中，全国人大代表沈燕芬关注到企业提到的禁飞距离问题。《铁路安全管理条例》第五十三条规定：在铁路电力线路导线两侧各500米的范围内禁止升放风筝、气球等低空飘浮物体。“以稻田为例，在病虫害防治关键期，铁路沿线两侧各500米，也就是共1000米距离的农田需要采用人工作业，对成本和效率的影响非常大。”

能否根据现代农业无人机的技术性能与作业特点进行风险评估，在确保绝对安全的情况下，对禁飞距离进行更弹性的科学设定？此外，在大型活动举办期间，可否进行分类管控，在制定空中管制方案时建立农业生产紧急作业报批制度，允许合规的农业服务组织和无人机企业执行紧急农事任务？沈燕芬表示，后续将就此酝酿相关建议，避免“一刀切”设定禁飞范围，进一步释放农业生产力。

全国人大代表陈奭荣则建议，拓展农业低空生产作业场景，在“农资上山进田，农产品下山”方面，构建低空飞行农业服务体系，建立低空飞行农业装备人才培训培养和实训基地，以及农用无人机服务中心等。

全国人大代表陈海仪认为，应深入摸底低空产业各试点成效和数据储备情况，以确定各地合适的发展路径。在解决行业堵点难点问题等方面，她也强调了立法规范的重要性。

产业发展要紧扣民生温度

强化技术攻关和区域协同

在视察过程中，多位代表提到，低空经济发展要紧扣民生温度。

作为来自基层的代表，全国人大代表区燕明建议延伸低空产业在智慧农业、应急救援、医疗配送等方面的应用。同时，要进一步强化跨部门、跨区域协同发力，为产业规模化发展铺路搭桥。

全国人大代表钟丽琴则建议，广州可充分利用特有地理优势进行系统规划，市场化运作“珠江低空文旅走廊”，串联沿途地标，进而打造标杆性融合消费场景，助力广州擦亮低空经济名片。

广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于12月4日通过的《广东省突发事件应对条例》明确，推动构建航空应急救援体系，拓展直升机、无人机等在应急救援、应急通信、应急指挥等领域的应用；并提出加强跨区域重大风险联防联控。

对此，全国人大代表崔岩表示：“我们在广东空天科技研究院看到了很多非常好的消防设备。在粤港澳大湾区协同发展、联合救援方面，可以进一步提出政策性引导意见，在联合救援和联合抢险等方面建立绿色通道。”

钟丽琴也关注到无人机在消防领域的应用。“无人机具有快速处置初期火情等优势，但是目前还面临着一些技术难题，比如电池续航、电磁干扰、多机协同等。希望接下来能从技术上有更大的突破，更好地助力应急救援。”

从事锂电正极材料研发工作的全国人大代表丁雪梅则表示，广东在电池制造及应用方面存在优势，在助力低空经济发展方面有很大空间。她提到，发展低空经济，对于电池能量密度和安全性提升方面有较强需求，应争取推动相关内容纳入“十五五”规划中，以支持行业上下游联合申报重大科技专项和制定相关标准等。

文、图/广州日报新花城记者：张姝泓
视频/广州日报新花城记者：张姝泓
广州日报新花城编辑：张宇