人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的颠覆性技术，已成为国际竞争的新焦点和经济发展的强大引擎。今年8月，国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》对外发布。而人工智能与机器人产业也是广州“12218”现代产业体系中重点攻坚的战略性新兴产业。11月13日，广州市司法局组织召开广州市人工智能立法专家论证会，邀请人工智能行业专家、法律专家、广州“企业家法治观察团”以及政府立法基层联系点的企业代表，走进广州里工实业有限公司参观机器人车间，深入了解该公司的发展历程及人工智能前沿成果，一起探讨广州人工智能立法之路。

丨智能机器人上岗，看AI赋能柔性制造

走进广州里工实业有限公司番禺分部的机器人车间，只见多台机器人正协同数控加工中心高效生产机器人等多种零部件。车间旁的电子大屏上，里工自主研发的智能工厂管理系统正实时更新并呈现设备运行状态、任务进度与生产数据。这样的智能流程监控和调度给广州华银康医疗集团股份有限公司运维经理张广彬留下了深刻印象。

据介绍，以前实行三班倒工作模式，一台设备至少需要3位工作人员辅助操作，现在有了高侍机器人这个“好帮手”，把工作人员从机械性的、繁重的、易受工伤的岗位中解放出来，这些工作人员经过再培训、再学习，就能转变为机器人的训练师、管理师。

有米科技股份有限公司资本公共事务负责人陈玉丹认为，这展示了从感知、决策到执行的完整闭环系统，尤其在柔性制造和自适应生产方面的实践，体现了人工智能与实体经济的深度融合。

广州里工实业有限公司CEO李卫铳表示，目前公司正以人工智能、人形机器人帮助客户实现更好的数字化转型，不断探索如何把科技创新和产业创新融合，“我相信广州的本土企业也可以在新的赛道上开出新的枝桠，结出新的果实。”

丨建言人工智能立法，展望广州发展新篇

在交流环节，市司法局相关负责人表示，人工智能产业具有发展迅猛、技术迭代快、应用场景广等特点，目前，广州正开展《广州市人工智能发展促进条例》地方立法，希望通过开门立法汇聚众智、凝聚共识，出台具有广州特色的地方性法规，为广州人工智能高质量发展提供坚实法治保障。

随后，来自人工智能各领域的专家、政府基层立法联系点企业代表、企业家法治观察团成员等围绕人工智能立法展开热烈讨论，结合实践提出了建议性的意见建议。

“如何吸引人工智能企业来广州发展，人工智能应用场景的培育和率先开放很重要。”广州市人大代表、广州红日燃具公司总工程师刘艳春认为，无论是传统制造业，还是商业或跨境电子商务、医疗养老产业，广州采用人工智能赋能改造空间巨大，对相关企业极具吸引力，希望立法中予以重视，展现广州敢为人先的精神。

广州市人大代表、广东穗恒律师事务所主任林淑菁建议，在场景方面增加“低空经济、智能穿戴、智能体”等细分产业，预留发展空间，聚焦广州制造业基础、商贸优势与粤港澳区位，增设“AI+广州智造”“AI+跨境服务”等特色场景。

广州市政协委员、广州市机器人协会会长徐强则表示：“数据是人工智能的‘燃料’。数据共享流通不畅、高质量训练数据匮乏，是当前AI发展的核心痛点。如何通过立法破解数据孤岛，建立高质量、可信的数据供给体系，是立法需要解决的关键问题。”他建议，鼓励建设行业大模型训练数据集和高质量语料库，明确支持面向广州优势产业（如汽车、生物医药、高端制造、商贸）构建专业领域的、大规模、多模态的高质量数据集和中文语料库，建立公共数据集开放目录，为AI研发提供基础性数据资源，建立可信数据与高质量数据集的判断标准与评价指标。

佳都科技集团股份有限公司首席AI科学家、中央研究院执行院长王凯博士提出：对人才评定可结合业界公认的薪酬待遇，对标国际一流人工智能人才。为解决人工智能落地的“最后一公里”，大力支持示范应用场景的承担主体先行先试，形成可迅速对外复制推广的典型案例。

广东财经大学法学院教授、人工智能法研究中心主任姚志伟表示，数据安全是关键，高质量数据集建设面临许多挑战，特别是涉及个人信息和医疗等敏感内容，建议建立可信数据空间机制，推动政府优质数据安全开发。

据悉，“企业家法治观察团”于2024年12月11日成立，此次活动由广州市司法局、广州市工商联联合主办，广州日报报业集团（广州日报社）承办，通过搭建企业家与政府部门进一步了解的“桥梁”，促进双方“双向奔赴”、同频共振。

市司法局相关负责人表示，“企业家法治观察团”由具有较大影响力和较强代表性的企业家组成，从立法、执法、司法、守法4个维度为推动广州高质量发展建言献策，希望大家持续关注人工智能产业发展，下一步还将组织大家围绕立法、执法、普法、守法多位一体进行交流，实现共治共建。

文、图/赵越

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