金融“活水”的持续滋养与有力支撑，是民营经济发展壮大的关键要素。特别是对处在发展初期的创新型企业来说，研发、试产、供应链建设等每个环节都需要持续资金投入，特别需要“耐心资本”加持。去年实施的《广州市支持民营经济发展条例》（以下简称《条例》）对症下药，在金融支持方面提出了刚性举措。支持银行业金融机构提升民营经济组织贷款占比、降低民营经济组织融资门槛和融资成本、推动政府性融资担保机构面向民营经济组织扩大业务覆盖范围、降低担保费率等措施……一系列政策“组合拳”精准发力，有效疏通民营经济的“金融脉络”，为企业长远发展注入强劲动力。

丨推动国资担当“长期资本”“耐心资本”

对于手握核心技术的科创企业而言，如何跨越初创期“轻资产、无抵押”的融资鸿沟？广州中科云图智能科技有限公司（以下简称“中科云图”）的融资历程，见证了广州金融政策“组合拳”精准发力，将企业的“技术软实力”转化为“融资硬通货”。

中科云图自2017年成立，目前已快速成长为低空经济领域的头部企业。企业将低空无人机遥感引入县域社会治理、智慧城市等领域，创新研发了低空遥感组网装备、低空遥感系统及城市低空经济方案，目前已在全国部署数千台无人机基站，推动全时全域低空遥感网覆盖100余个地区。

经过多年发展，企业不仅获批国家级专精特新重点“小巨人”，其业务也从技术研发走向了全国性的商业化应用。但与众多低空经济领域的创新型企业一样，企业发展过程中仍面临多重资金制约。“目前符合行业特点的融资产品少，金融机构了解、熟悉低空经济尤其是低空遥感的专业人士少，低空产业掌握政策和金融的人才又明显匮乏，因此市场上鲜有真正适合低空经济发展所需要的融资产品和服务渠道。”中科云图董事会秘书贾战宁说。

所幸的是，广州市推出了一系列金融支持措施，支持民营企业，特别是科技创新型企业发展。《条例》实施以来，广州持续加大民营企业贷款支持力度、发挥贷款风险补偿机制作用、完善政府性融资担保支持、加快建立“金融顾问”机制。广州市委金融办与深圳证券交易所合作，上线了广州市资本市场融资对接平台，通过收集发布企业股权融资诉求，汇聚产业榜单，常态化举办产融对接活动等方式，为企业股权融资提供全流程支持。

贾战宁说，在A轮到C轮的融资过程中，感受到融资支持逐渐多元化——企业的投资方已逐步从产业资本拓展到投资机构，再到国有资本。“C轮融资中出现的海珠城发与广州产投两家国企身影，正好印证了广州市政府推动国资担当‘长期资本’‘耐心资本’扶持科创企业成长的政策导向。”贾战宁说，广州金融政策鼓励引导金融资源从股权投资为主向“股贷债保”联动的方向发展，这与低空经济企业的全生命周期融资需求高度契合。

广州市低空经济与航空航天产业发展办公室到中科云图调研考察

丨知识产权押融资助力企业点“知”成金

专注于工业无人机研发制造的广州成至智能机器科技有限公司（以下简称“成至智能”）的同样是广州科技创新大军中的一员。其董事长廖科文坦言，公司在发展中曾面临典型的科创企业融资困境：“一方面，我们为部分客户提供产品和服务时，应收账款因为各种原因被占用，资金周转效率低；另一方面，作为研发型企业，我们缺乏银行传统风控认可的硬抵押物，而持续的技术研发和产能扩张又需要大量资金投入。”

广州市一系列靶向精准的金融保障政策，为成至智能解了燃眉之急。

在企业最艰难的初创期，当传统融资渠道因缺乏抵押物而受阻时，知识产权质押融资政策成为关键突破口。“正是知识产权质押融资，将我们的‘技术软实力’变成了银行认可的‘融资硬通货’。”廖科文回忆道。通过知识产权质押融资，成至智能获得了宝贵的启动资金，迈出了发展的关键一步。

随着企业步入成长期，成为高新技术企业和专精特新“小巨人”企业后，成至智能成功得到广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池及广州市知识产权质押融资风险补偿机制的支持。

“这项政策极大地增强了银行对我们这类轻资产科技企业的放贷信心和意愿。”廖科文表示，通过这种风险分担，银行放贷的信心更足，也更有动力为科技型企业提供利率更优惠的贷款，成至智能的贷款额度大大提升，利率也更优惠。

此外，知识产权质押融资贴息以及制造业贴息政策，直接给予企业贷款利息一定比例的财政补贴，进一步降低了企业的综合融资成本。“持续获得的金融支持使企业能保持高强度的研发投入，推动技术迭代和营收增长，形成了良性循环。”廖科文说道。

广州基金旗下新兴基金举办中小企业融资对接服务活动

【政策划重点】

《条例》第十条规定，市人民政府及其有关部门应当推动银行业金融机构落实国家有关部门出台的金融支持民营经济发展政策举措，支持银行业金融机构提升民营经济组织贷款占比，对符合条件的民营经济组织开展无还本续贷、循环贷款等续贷业务，采取不动产二次抵押、资产授托融资、知识产权证券化融资等创新扶持措施，合理满足民营经济组织融资需求，增强金融支持的稳定性。

地方金融管理部门应当采取措施引导银行业金融机构和地方金融组织在风险可控的前提下，加大对符合条件的民营经济组织信用贷款、中长期贷款投放力度，简化贷款审批条件和程序，降低民营经济组织融资门槛和融资成本。

第十一条明确，市、区人民政府及其有关部门设立的产业引导基金应当加强对民营经济组织的融资支持，健全种子期、初创期、成长期、并购重组期投资机制和容错免责机制。

第十二条提出，市、区人民政府有关部门应当健全政府性融资担保体系，推动政府性融资担保机构面向民营经济组织扩大业务覆盖范围、降低担保费率，引导政府性融资担保机构减少或者取消抵押、质押等反担保要求。

第十三条明确，市、区人民政府及其有关部门应当为民营经济组织依法在境内外证券交易所上市或者在全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌交易提供指导和服务，支持民营经济组织通过发行股票、债券、资产证券化等方式直接融资。

地方金融管理、工业和信息化、科技等有关部门应当加强民营经济组织上市培育工作，引导证券公司、会计师事务所、律师事务所等机构提供专业服务，对完成上市辅导的民营经济组织按照规定给予补助，对成功挂牌、上市的民营经济组织按照规定给予奖励。

《条例》实施以来，广州推动小微企业融资协调机制走深走实。由广东金融监管局、市发展改革委牵头建立市级支持小微企业融资协调工作专班，各区、各银行机构建立工作专班，市工作专班持续加强对各区、银行机构的调研督导，加力提升协调机制工作成效，截至2025年7月累计走访企业数超266万户，授信企业数超15.2万户、总金额超1.05万亿元，放贷企业数超14.9万户、总金额超7000亿元。

2025年1~6月，通过各类货币政策工具为广州实体经济提供资金支持超511亿元，累计投放再贴现资金293亿元，广州再贴现余额占全省60%以上，在全省各地市排名第1位，80%以上的再贴现资金支持了小微企业和民营企业。

发挥“信易贷”等中小企业信用信息和融资对接平台作用。截至2025年7月，“信易贷”平台广州站上线金融产品222个，累计放款金额超3173.3亿元。

用好省级财政资金降低企业融资成本。2025年通过省资金对295家专精特新中小企业进行贷款贴息，下达奖补资金5784万元，覆盖贷款近113.8亿元。

鼓励有条件的区设立政府性担保机构。截至2025年10月末，广州融资再担保有限公司在保余额125.36亿元，其中融资性业务余额114.2亿元，小微企业和“三农”主体占比99.68%，并以8.99倍的融资担保放大倍数位居全省前列。　　　

【企业心声】

中科云图：“C轮融资中出现的海珠城发与广州产投两家国企身影，正好印证了广州市政府推动国资担当‘长期资本’‘耐心资本’扶持科创企业成长的政策导向。”

成至智能：“持续获得的金融支持使企业能保持高强度的研发投入，推动技术迭代和营收增长，形成了良性循环。”

文/何颖思、丁雄

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