近日，《广州市提振消费专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发。《实施方案》囊括8大部分共33条具体举措，从提升居民消费能力、丰富消费产品供给、提供制度性保障等方面系统施策，进一步激发广州消费市场活力，全方位扩大消费需求。

根据《实施方案》，广州将全力推进利用超长期国债开展老旧电梯更新，持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，进一步优化租房提取政策措施，实施商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款。

 需求侧：

促进就业、提升收入、强化保障

多管齐下稳住消费“基本盘”

为在需求侧有效夯实居民消费能力根基，《实施方案》明确提出居民就业增收促进行动与消费能力保障支持行动，着力从促进就业、增加收入、强化民生兜底等多方面系统施策。

在居民就业增收方面，广州将多向发力促进就业，通过举办“广州好揾工”系列大型招聘会、提质升级就业驿站、优化15分钟就业服务圈等措施，持续健全就业服务体系；同时开发储备350个公益性岗位，重点帮扶就业困难群体安置就业。在此基础上，广州还将积极拓展居民财产性收入渠道，完善劳动者工资正常增长机制，推动收入合理稳步提升。同时，健全多层次、多领域支农惠农政策体系，保障种粮农民收益，着力增强北部山区综合实力，促进农村居民收入持续较快增长。

在消费能力保障支持方面，《实施方案》重点强化基本民生服务与制度保障，切实兜牢民生底线。

例如，《实施方案》明确落实国家育儿补贴政策，加大对符合条件家庭的生育支持力度，并将符合条件的参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险保障范围。推动全市二、三级公立综合医院均提供儿科服务，落实不少于30家二级及以上公立综合医院增设儿科假日门诊，实现每千名儿童拥有2.5张儿科床位数。建设生育友好医院和儿童友好医院各20家。2025年基层医疗卫生机构提供儿科服务的比例达到90%以上。

《实施方案》还提出加强教育服务供给，提升医疗养老保障水平。按计划，2025年广州将新增普通高中招生计划1万个。　

在强化重点群体基本生活保障方面，广州将确保特困人员基本生活标准不低于最低生活保障标准的1.6倍，同时，全面放开在广州就业的灵活就业人员参加职工基本医疗保险的户籍限制。

 供给侧：

优化餐饮、文体、银发、入境消费服务

打造“羊城消费新八景”城市消费品牌

在供给侧，《实施方案》明确聚焦服务消费提质惠民、大宗消费更新升级与消费品质提升，进一步丰富消费场景与品类。

如何优化服务消费？《实施方案》提出擦亮“食在广州”品牌、创新文旅消费、发展体育消费、培育银发经济、扩大入境消费等一系列举措。

例如，在推动餐饮消费方面，举办广州国际美食节等系列美食活动，持续擦亮“食在广州”金字招牌；在优化文旅消费方面，广州将用好文化场馆、景区等资源，丰富票根经济联动消费，开展“跟着美食去旅行”“跟着演出去旅行”等活动；在发展体育消费方面，广州在做好十五运会和残特奥会广州赛区筹办工作之外，还将高水平办好广州马拉松赛等重大赛事，支持花都融创等冰雪场馆提质升级，加快推进香港马会从化马场建设和运营；在扩大入境消费方面，广州将落实240小时过境免签等系列入境便利政策措施，提升通关便利化服务保障水平，推动离境退税商店“扩围拓品”，推广离境退税“即买即退”服务，扩大外卡POS机覆盖率，提升入境旅客购物体验。

另一方面，《实施方案》推动大宗消费升级，实施消费者以旧换新政策，更好满足住房需求，拓展汽车消费场景。广州将用好消费品以旧换新资金，结合居民消费实际增加补贴品类，持续带动家电、汽车等相关商品消费。

同时，扎实推进城中村及老旧小区改造，2025年，广州计划推进新开工老旧小区改造超150个，完成城中村改造固定资产投资1000亿元，全力推进利用超长期国债开展老旧电梯更新；推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房。持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，进一步优化租房提取政策措施，实施商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款。

广州还将拓展汽车消费场景，积极争取汽车流通消费改革试点；推进汽车文化项目，大力争取举办国际汽车赛事。

此外，广州还将从城市公共环境、口岸服务、“吃住行游购娱”、支付便利化等方面进一步优化城市服务举措，组织丰富多彩的促消费活动，打造“羊城消费新八景”城市消费品牌，塑造具有岭南韵、中国风、世界范的“购物天堂”形象；积极培育新型消费，推动邮轮旅游，积极探索低空旅游应用场景，推动更多首店落户广州，做强“Young城Yeah市”品牌，扩大“广交会”溢出效应。

 制度侧：

明确维护劳动者休息休假权益

研究建立“无事不扰”企业清单

此外，《实施方案》从制度与政策层面提出消费环境提升行动、限制措施清理优化行动，为消费持续增长提供坚实保障。

在消费环境提升行动方面，《实施方案》重点围绕劳动者权益保障与消费载体提质双向发力。《实施方案》明确要求修订完善《广州市劳动合同（示范文本）》，明确职工各类假期权益，维护劳动者休息休假权益。

同时，《实施方案》提出，持续优化实体消费环境，推动消费载体能级整体跃升。根据计划，2025年，广州将新增放心消费承诺单位不少于1800家、线下无理由退货承诺店不少于500家；此外，广州将聚焦“5+2+4”重点商圈建设，加快推进聚龙湾太古里、华润万象城、马场片区等高端商业载体落地。深入推进城市一刻钟便民生活圈试点，完善邮政快递综合服务场所与智能快件箱等末端配送设施，有效提升“最后一公里”民生物资供应效率与覆盖水平。

在限制措施清理优化行动中，广州注重有序破除消费障碍、营造一流营商环境。一方面，有序减少消费限制，推进落实小客车指标“久摇不中”满72次的个人直接申领普通车增量指标政策。另一方面，深入实施《广州市推进粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动方案》，推动广州营商环境持续改进提升。实行“大型群众性活动安全许可”事项市区两级受理、审批、制证等环节全流程网办，对部分体育活动实行一次性安全许可。落实2025年度“综合查一次”检查计划，实现进一次门“查多项事”；研究建立“无事不扰”企业清单，最大限度减少对企业生产经营活动的打扰。

《实施方案》还要求加强财税、金融、产业投资相关政策与消费政策的协同，为消费增长提供制度性保障。例如，积极向上争取“两重”超长期特别国债资金，支持教育、医疗等领域项目建设；支持符合条件的消费、文化旅游领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。运用超长期国债开展居家适老化改造“焕新”活动，加大体育领域项目建设支持力度。同时，创新推出适配新消费模式、新消费需求的金融产品，加大个人消费贷款投放力度。

文/广州日报新花城记者：贾政、方晴
图/广州日报新花城记者：苏俊杰、杨耀烨
广州日报新花城编辑：李慧婷