广州番禺区正以蓬勃生机诠释着基层治理的新图景。

“百企兴百村”：锻造乡村造血“强引擎”

近年，番禺区各级各部门强化政治引领，激活乡村振兴红色动能，坚持协同联动，凝聚起“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）的强大合力。与此同时，广大企业家积极弘扬优秀禺商精神，在专注企业经营发展的同时，主动扛起社会责任，以“百企兴百村”行动书写“先富带后富”的时代答卷。

2021年起，番禺区组织317家企业与277个村（社区）结对，引导商（协）会、企业围绕共谋发展思路、共兴农村经济、共办社会事业、共建基础设施、共建创新型社区、共育文明乡风等核心内容开展共建活动，成效显著。“百企兴百村”这一举措不仅破解了乡村发展中资源匮乏、主体分散的难题，更培育出可持续的内生动力。

新水坑村是番禺区“百企兴百村”结对共建的典型缩影。

大龙街新水坑村的“百千万工程”实践，正是番禺区“百企兴百村”结对共建的典型缩影。2024年，新水坑村持续以“促转型、保增长”为主线，全力推进环村产业园招商，不断完善硬件设施、优化营商环境、提升资产价值，实现集体经济平稳增长。数据显示，2024年该村集体经济总收入达7854.3万元，较2023年增长9.5%，集体总资产约3.9亿元。

这份亮眼成绩的背后是新水坑村构建“政府引导、村民主体、社会参与”共建模式的实践，更离不开番禺区企业、企业家志愿者等多方力量的协同参与。2024年，新水坑村入选广东省“百千万工程”首批典型村及番禺区“一镇五村”“百千万工程”典型示范村，获得了番禺区信息技术投资发展有限公司（简称“信投公司”）的资金与技术支持。信投公司致力于打造产城融合示范区域，在新水坑村的风貌改造、智慧化管理提升、产业定位优化及文化品位升级等关键领域累计投入超410万元。新水坑村党总支书记陈汉超介绍，通过合作，23个惠民项目顺利落地，有力推动“百千万工程”在村内落地生根、开花结果。

“百社联百村”：点燃乡村治理“新引擎”

社会组织是社会治理的重要主体，与政府、企业共同构成国家治理体系的有机组成部分。如何号召番禺的社会组织积极投身“百千万工程”，为城乡融合、乡村振兴及区域协调发展贡献力量？2024年5月，番禺区民政局印发了《广州市番禺区民政局“百社联百村——助力百千万工程”专项行动实施方案》，由区社会组织联合会统筹社会组织，广泛动员社会力量围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面结对帮扶乡村，促进番禺城乡区域协调发展。

这份方案的核心目标，是充分发挥社会组织及其会员企业在资本、技术、人才和市场方面的优势，让社会组织当好动员社会力量的“发动机”、凝聚社会力量的“吸铁石”、配置社会力量的“对接口”和服务社会力量的“加油站”，为番禺高质量发展注入社会组织的强劲动力。

——搭建产业平台。依托行业协会、商会会员企业资源优势，推动产业链向乡村延伸，促进企业协同合作和优势互补，强化人才培养与科技创新，推进农业与旅游、康养、文化等产业深度融合。

——加强文化建设。结合地域实际，动员社会组织开展传统文化宣讲、乡村体育赛事及儿童夏令营等文体活动，提升乡村文化活力。鼓励社会力量参与建设文化活动中心、乡村图书馆等设施，完善公共文化服务网络，助力乡村文化振兴。

——强化民生保障。发挥公益慈善组织作用，支持镇街慈善会整合资源，实施一批暖民心、解民困的民生项目。聚焦困境老人、来穗儿童等特殊群体，引导社会组织开展适老化改造、暑期关怀等特色项目，助力“百千万工程”扎实推进。

方案实施以来，“百社联百村——助力百千万工程”专项行动取得实质性进展。截至7月31日，已有45家社会组织对接番禺区村居，实施开展结对帮扶项目255个，投入项目资金787.34万元，完成206个项目。通过产业帮扶兴农、智力帮扶强农、文化帮扶惠农、公益帮扶助农、教育帮扶促农，打造一批助力乡村振兴的特色品牌，形成一批参与乡村振兴的典型案例。

石壁四村一条环村路实现硬底化，周边环境得到有效提升。

番禺区建筑业协会、广东新业建设股份有限公司与石壁街石壁四村的结对共建，便是其中的成功范例。此前，石壁四村一条环村路未实现硬底化，路面泥泞杂乱、开裂严重、坑洼不平，既给村民生产生活带来诸多不便，也制约了村庄经济发展。结合“百千万工程”典型村建设，该村在听取村民意见、实地调研后，将这段环村路硬底化列为重点项目，得到番禺区建筑业协会和广东新业建设股份有限公司的大力支持，共吸纳30余万元社会资金，完成1400多平方米的道路硬底化改造。

海傍村同心文化公园成为村民热门打卡地。

类似的成功案例还有很多。今年6月27日，由番禺区政协常委、区社联会会长、工商联常务副主席、电缆集团有限公司董事长王锦荣捐资200多万元建设的石碁镇海傍村同心文化公园正式交付启用。海傍村同心文化公园的前身是村内一片废弃地，如今这里已变成打卡地标。公园紧邻村内幼儿园和小学，园内景观步道蜿蜒、休憩广场敞亮、绿化景观错落有致，设有儿童活动区、健身区、休闲区及“三小园”（小花园、小果园、小菜园）等四大功能区，集休闲、文化、生态功能于一体，为村民提供了日常散步、健身、社交的优质空间。这座承载着乡村发展希望的文化公园，不仅是“百千万工程”在基层落地的生动实践，更是热心企业家反哺家乡、助力乡村振兴的有力见证。

■灼见

凝聚起推动乡村治理红色动能

乡村振兴战略是新时代党的农村工作的总抓手，“治理有效”是乡村振兴的重要内容，新时代加强农村党建工作，必须把提高党建引领乡村治理现代化水平作为重要任务。党建引领乡村治理，必须坚持党的领导，统筹整合各方资源，协调解决各种矛盾，目的在于打造乡村社会生活共同体，确保乡村社会既充满活力又和谐有序，让百姓生活得更加幸福。番禺区强化政治引领，以“百企兴百村”“百社联百村”两大行动有效融合“政企社”资源，凝聚起推动乡村治理的红色动能，为探索党建引领乡村治理的新途径提供了番禺经验。

——武三中，中共广州市委党校党史党建教研部主任、教授

充分体现“党建+治理”的深度融合

番禺区通过“百企兴百村”和“百社联百村”两大行动，建构了乡村振兴“政企社”协同治理的新路径，展现了党建引领基层治理现代化的生动图景。“百企兴百村”通过党建引领、资源整合，不仅破解了乡村发展中的难题，还为基层治理现代化提供了新的实践范例。“百社联百村”，通过社会组织的深度参与，成功将社会组织的专业能力与乡村发展的实际需求相结合，形成了“发动机”“吸铁石”“对接口”“加油站”四位一体的社会力量动员机制。番禺区的“双百行动”，激活了基层治理与乡村振兴的新动能，体现了“党建+治理”的深度融合，构建了“资源下沉、多元共治、长效共赢”的治理新生态。

——杨芳，广州大学公共管理学院副院长、教授

策划、统筹/张倩 黄思成 何绍清

文/信息时报记者 古晓彤

图/受访者提供

联合出品：

信息时报党建和基层治理研究院

中共广州市委党校番禺分校

中共广州市番禺区委社会工作部