城市善治，始于倾听。

在广州这座七千多平方公里，实际管理人口超2200万的超大型城市里，来自各行各业的人们正在各自的领域书写这座城市的故事，同时，对城市的各类一线观察和经验也正在通过人民建议征集工作，系统接入城市治理的链条，汇成城市社会发展的智慧与活力。

9月29日，全市人民建议征集工作座谈会在海珠区召开。过去一年，广州组建市一级的人民建议征集特邀建议人（社会工作观察员）队伍，累计提交高质量建议30余份；通过一次次专题人民建议征集活动找到一批批小切口的“金点子”，推动民生大变化。

这个过程中，市民学车学费有了官方存管平台，“重点地铁站口周边交通环境整治”被纳入民生实事；而中小学生心理健康工作正在搭建更立体的服务体系。

“目前广州已构建起党委社会工作部门牵头指导、信访部门推动落实、各方积极参与的人民建议征集工作机制，成果转化陆续落地。”广州市委社会工作部相关负责人表示，人民建议征集是人民参与社会治理和人民城市建设的现实需要，接下来将进一步畅通人民建议征集的多元渠道，推动建议成果的转化落地，让“金点子”从群众中来，“好政策”到群众中去。

人民建议征集，如何改变我们的生活

城市治理的智慧，并不是征集了就有的。来自社会各行各业的“民声”又是如何变成“金点子”，接着又转化为回应社会需求的“金钥匙”？“发现真需求，回应问题有方法”是其中关键。在海珠区，当地针对怡乐路交通拥堵问题，吸纳群众意见形成综合整治方案，通过优化交通组织、清理占道停车、加装隔离设施等等措施，有效改善通行秩序，获得群众好评。

而在增城区新塘镇大墩村，当地通过 “您的建议我来办”等主题鲜明的线上意见征集活动，精准发现群众对公共卫生、公共交通建设、群众关怀等方面的需求，并有序开展市容六乱巡查整治，持续推进道路绿化养护工作，此后结合民众建议，利用村内公共空间资源，联合镇内文体协会开展活动，为社区居民带来便利，有效促进了邻里和睦与社区融合。

而广州市交通运输局通过人民建议征集工作，识别了民众最为关心地路口转弯区域大货车盲区内轮差事故频发、驾培行业消费者权益保障等等问题。针对前者，市交通局协同公安交警部门在相关路口路面施划醒目的“内轮差危险警示区”，针对后者，则采取了“边试点、边调研、边完善”的方式，推出“穗学车”平台学费存管服务，有效维护了群众合法权益。

从学校体育设施开放到普通高中学位建设，再到中小学生心理健康教育工作，人民建议征集工作也同样在教育领域发挥重要作用。近年，广州市教育局推动学位建设连续四年纳入民生实事，2024年全市普高招生计划达80416个，持续推动学校体育设施开放，系统构建了学生心理健康服务体系，推动了一批高质量人民建议转化为教育政策和惠民实事。

社会治理，为什么需要社会智慧

当打开大门搞治理，面向社会找方法，这种开放的姿态才能为社会工作带来新的活力和可能性，但更重要的问题是，民声繁杂，大家怎么找到具体问题。在广州市委社会工作部相关负责人看来，人民建议征集是人民参与社会治理和人民城市建设的现实需要和有效举措，只有坚持问需于民、问计于民、问效于民，才能从群众实践中汲取发展的智慧力量。

值得关注的是，由于此前各部门对人民建议征集是什么、谁来干、怎么干有各自理解、各自探索，人民建议征集工作一定程度存在零星分散、各自为战、效能不高等问题。上述负责人表示，因此，广州市委社会工作部成立以来全面推进人民信访和人民建议征集工作系统行动，推动完善人民建议征集办理体系，形成征集、办理、转化、反馈的工作闭环。

一方面，广州市委社会工作部构建起党委社会工作部门牵头指导、信访部门推动落实、各方积极参与的人民建议征集工作机制，明确市、区两级社会工作部门与信访部门共同负责的责任体系，形成上下贯通、左右协同的工作格局；另一方面，组建市一级人民建议征集特邀建议人（社会工作观察员）队伍，目前已达141名，累计提交高质量建议30余份。

这个过程中，广州的征集渠道不断拓宽并落地一线，33个市级社会工作观察（人民建议征集）联系站点涵盖新兴领域、基层治理、行业协会商会、志愿服务等领域，黄埔区打造居民议事平台和邻里社区品牌，花都区在新就业群体“一站式”友好商圈建立新就业群体意见反馈机制，从化区构建线上线下的多元化收集体系，去拓展人民建议征集工作新场景。

从“金点子”到“金钥匙”，再到“金果子”

民声识别出来了，但要把“民声”转化为“金点子”，把“金点子”转化为“金钥匙”，而“金钥匙”转化为“金果子”，其实是技术问题。而评价一座城市的活力和生命力，很重要的一点是要看人民群众的“金点子”能不能转化为社会治理和人民城市建设的“金钥匙”，结出惠民利民的“金果子”。对此，如何做好“征集”和“转化”工作，激活社会活力或是接下来的关键所在。

在座谈会上，相关负责人表示，接下来要进一步畅通人民建议征集渠道，统筹党委社会工作部、信访局两个渠道，注重整合资源，构建“覆盖面广、形式多样、高效便捷、线上为主、线下同步”的人民建议征集系统，充分利用年轻人喜闻乐见的形式开展人民建议征集，线下征集要建立延伸到基层、便于群众就近参与的人民建议征集渠道，实现身边和就近。

做好人民建议办理转化方面，要进一步强化人民建议征集工作流程的指引，规范和完善人民建议征集办理体系，明确登记、受理、转送、办理、反馈等各个环节的工作时限和具体要求，构建起征集、办理、转化、反馈的完整工作闭环，探索建立综合分析研判和分级分类办理机制，让群众从“旁观者”变成“参与者”，发挥主体作用，构建社会治理的共同体。

“当民声和成果转化可以形成完整的闭环，这时社会的智慧和活力都会转化为一座城市的韧性。”有专业认识表示，“无论是基层社区还是社会面，当公众参与的活力被激活，各类专业资源形成流动，参与到社会建设的方方面面，来自社会的智慧流向时代的舞台，一同推动一系列的公共议题，都会在无形之中构建扎实的社会资本。这或许正是人民建议征集工作的深层价值所在。”

文/广州日报新花城记者：苏赞

图/受访者提供

广州日报新花城编辑：林琳