以色列持续对加沙地带狂轰滥炸，全球正掀起承认巴勒斯坦国的浪潮——
9月21日，英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙宣布承认巴勒斯坦国；
9月22日，联合国大会期间，法国、比利时、安道尔、卢森堡、马耳他、摩纳哥作出同样宣布。
9月23日的联合国大会
中国，是最早承认巴勒斯坦的国家之一。如今，联合国193个会员国中，有157个国家承认巴勒斯坦国；安理会五大常任理事国中，只有美国未承认。
70余年波折未果的“两国方案”，如今再被推至聚光灯下。对此，中方多次阐明立场——
落实“两国方案”是解决巴勒斯坦问题的唯一现实出路。
但显然，“两国方案”的基础正持续遭到侵蚀。问题，究竟是怎么产生的？
9月23日，巴勒斯坦民众挥舞旗帜庆祝多国承认巴勒斯坦国
“两国方案”最早框架
巴勒斯坦，古称迦南。犹太人和阿拉伯人，都曾在此居住。
公元前1000年左右，犹太人在此建立以色列国。到公元70年左右，因反抗罗马人统治失败，犹太人被赶出巴勒斯坦，流落世界各地。
此后，战胜东罗马帝国的阿拉伯人迁居此地，形成现代巴勒斯坦阿拉伯人。第一次世界大战后，巴勒斯坦沦为英国的委任统治地。
19世纪后期，犹太复国主义提出，“在巴勒斯坦建立犹太民族国家”。在英国支持下，散居世界各地的犹太人返回巴勒斯坦建立“民族家园”，与当地巴勒斯坦人冲突不断，流血事件频发。
由于双方矛盾尖锐，英国在二战后将巴勒斯坦问题提交联合国解决。1947年，联合国大会通过第181号决议，规定在巴勒斯坦领土上分别建立犹太国和阿拉伯国。纷争较大的耶路撒冷，由联合国管理。
这就是“两国方案”的最早框架。
但这个方案，广大阿拉伯国家坚决反对。因为它将巴勒斯坦超过56%的土地，划给了仅占巴勒斯坦总人口三分之一的犹太人。
1948年5月14日，以色列宣布建国。第二天，多个阿拉伯国家向其宣战，第一次中东战争爆发。
由于美国介入等因素，以色列大获全胜。巴勒斯坦人失去了大片土地，巴勒斯坦难民问题从此产生。
而这，只是随后几十年流血的开端。
1956年到1982年，第二次、第三次、第四次和第五次中东战争，相继爆发。
五次中东战争，与以色列对抗的，既有埃及、黎巴嫩、叙利亚等阿拉伯国家，也有巴勒斯坦人自己的武装和政治力量。
其中，就包括1964年在耶路撒冷成立的巴勒斯坦解放组织。它是后来联合国承认的巴勒斯坦方合法代表。
凝聚最多国际共识的方案
依靠美国强大后援的以色列，在五次中东战争中取得了多次胜利。
其中，第三次中东战争时，以色列就把联合国决议中划分给巴勒斯坦的领土，全部占领。
也就是在那一年，1967年，联合国安理会以全票通过第242号决议，要求以色列撤离占领领土，回到战前状态，即不承认以色列1967年后占领巴勒斯坦的土地。
1967年战争前的巴勒斯坦，包括约6000平方公里的约旦河西岸，和360平方公里的加沙地带。
这是巴勒斯坦和阿拉伯方面所能接受的巴勒斯坦国土面积的底线。第242号决议，也成为目前为止凝聚最多国际共识的“两国方案”——
建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。
1988年，巴勒斯坦全国委员会宣布，建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国，但未确定其疆界。
而后，以色列时任左翼领导人拉宾等人，意识到长期对抗对两个民族不利，只有通过和平和政治解决的方式，才能带来长治久安。
以色列时任总理拉宾（中）
1993年，巴以双方签署《奥斯陆协议》，被视为巴以和平进程的里程碑。根据协议，以色列从加沙撤军，关闭在加沙的定居点，加沙成为巴勒斯坦人的自治领土。
1993年9月13日，巴解组织和以色列在美国白宫签署《奥斯陆协议》
遗憾的是，和平的曙光未能持续。1995年，拉宾被反对和平进程的以色列极端分子刺杀。
此后巴以谈判始终未能取得实质性进展。耶路撒冷归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等核心争议，始终无法达成共识。
直到今天，和平的轨道已严重偏离。
谁在破坏“两国方案”
1948年，以色列宣布建国11分钟后，美国就宣布承认以色列政府，成为世界上第一个承认以色列的国家。
此后，美国历任总统都在公开场合表达过与以色列的“特殊关系”。巴勒斯坦宣布建国的1988年，美以两国正式结成战略同盟关系。
本世纪以来，巴以立场分歧愈发明显。2009年3月至2021年6月，内塔尼亚胡主政期间，以色列政府在巴勒斯坦问题上持强硬立场，反对“两国方案”。2022年底，内塔尼亚胡东山再起，组建了以色列“有史以来最右翼的政府”。
与此同时，美国不断展现出护犊子、拉偏架的姿态。
以色列总理内塔尼亚胡（左）和美国总统特朗普
在美国的默许下，约旦河西岸的犹太人定居点不断扩建新建，巴勒斯坦的领土被公然蚕食。
2017年，美国宣布耶路撒冷为以色列首都，次年将美国使馆从特拉维夫迁到了耶路撒冷。
美国还将这样的认识落字，2020年形成所谓的“中东和平新计划”。这份协议承认耶路撒冷为以色列“不可分割的首都”，承认以色列在约旦河西岸犹太人定居点的主权，同时限制巴勒斯坦难民回归权。
如此种种，巴勒斯坦如何能看到真正建国的希望？
2020年，在联合国总部，巴勒斯坦总统阿巴斯手持地图：巴勒斯坦领土几十年来一直被以色列蚕食，只剩下几个绿色小点
直到2023年10月，控制加沙地带的哈马斯突袭以色列南部，以军随后大举攻入加沙，新一轮巴以冲突爆发。
视以色列为宿敌的哈马斯，主张武力反抗以色列占领。2007年，哈马斯夺取加沙地带，巴勒斯坦解放组织主流派别——巴民族解放运动（法塔赫）实际控制约旦河西岸。巴勒斯坦由此一分为二，陷入分裂。
本轮巴以冲突至今，以色列军队控制了加沙地带七成土地，加沙超6.5万人失去生命，200万民众深陷人道主义灾难。
加沙地带
美国被视为唯一有能力阻止以色列暴行的国家。然而，美国政府出于战略利益和国内政治因素，不仅拒绝承认巴勒斯坦国，还向以色列提供外交掩护和军事支持。
2011年，巴勒斯坦向联合国递交成为正式“会员国”的申请，被美国否决。去年4月，美国再度行使否决权，再次击碎巴勒斯坦入联之梦。
2024年4月，美国常驻联合国副代表就巴勒斯坦“入联”决议草案，投下反对票
本月18日，美国在安理会又一次否决涉加沙停火决议草案。与此同时，美国政府正寻求国会批准向以色列出售价值约64亿美元的武器装备。
近一个月来，以色列动作频频——执意推进接管加沙城计划，空袭在卡塔尔筹划和谈的哈马斯领导层目标，同时推进“E1区”犹太人定居点建设计划，进一步分割约旦河西岸巴领土。
以色列总理内塔尼亚胡甚至放言，“不会有巴勒斯坦国。”
国际舆论指出，当前落实“两国方案”的最大障碍，在于以色列政府在美国支持下，意图“扼杀巴勒斯坦国”。
努力重振“两国方案”
承认巴勒斯坦国，是落实“两国方案”的重要步骤之一。
越来越多西方国家，掀起反对以色列暴行的示威浪潮。迫于民意压力，多国对巴以问题的态度发生实质性转变，正营造出不容忽视的国际压力与氛围。
目前，超过三分之二的联合国会员国承认巴勒斯坦国。在“两国方案”问题上，已形成“美以联盟”VS世界多数国家的博弈局面。
9月26日，以色列总理内塔尼亚胡在第80届联合国大会一般性辩论发表讲话，众多代表退场表示抗议
政治承认只是第一步，现实挑战依然严峻。尽管国际社会表态积极，但只要美以不予配合，巴勒斯坦独立建国断难实现。
只有承认、没有具体行动，也不会从根本上改变现实。除了各方努力推动巴勒斯坦建国之外，巴勒斯坦民族权力机构进行改革、达成巴勒斯坦内部各派别团结和对巴有效治理，也是巴勒斯坦建国的关键。
9月19日，联合国秘书长古特雷斯表示，国际社会应当继续对以色列施压。
以暴制暴，只会积聚新的仇恨。本轮巴以冲突，以极其惨烈的方式再次提醒世人，巴勒斯坦遭受的历史不公必须纠正。
9月25日，中国常驻联合国副代表耿爽呼吁国际社会，共同抵制和反对任何侵蚀“两国方案”基础的单边行动。
在23日的安理会巴勒斯坦问题高级别会议上，耿爽强调，“两国方案”不可替代、不容否定。国际社会应努力重振“两国方案”前景，支持巴勒斯坦早日独立建国、早日成为联合国正式会员国。
广州日报媒重点实验室出品
文/综合自外交部官网、人民日报、新华社、央视新闻
图/新华社、央视新闻
广州日报新花城编辑：林传凌
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