近日，广州市花都区全域土地综合整治实施方案、广州市南沙区全域土地综合整治实施方案（东涌镇单元）顺利通过审查，由广东省自然资源厅正式批复同意。至此，广州市7个涉农区的全域土地综合整治实施方案均已获批，全域土地综合整治工作进入“快车道”。

随着各涉农区全域土地综合整治实施方案全部获批，全市300多个整治项目全面铺开，奋力织就一幅新时代下的乡村振兴标杆实景图。

花都区竹洞村

试点探路，探索超大城市全域土地综合整治路径

“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来，广州市落实省委“1310”具体部署，坚持把全域土地综合整治作为推进实施“百千万工程”的重要抓手，开展系列政策引导与实施行动，打造典型示范和亮点工程，推动广州市城乡融合发展向着更高水平和更高质量迈进。

自2021年全域土地综合整治工作开展以来，广州市经历了“试点探路—扩面提质—深入推进”的迭代升级，以“2+7”（2个试点+7个涉农区）作为抓手，全力构建“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”的土地保护利用新格局。在抓好现有从化区国家级试点和增城区石滩镇省级试点工作基础上，结合各区整治潜力和发展需求实际，推动试点经验扩面提质。全市7个涉农区积极响应、不断探索，整治规模整体位居全省前列，致力于打造超大城市全域土地综合整治的先进样板。

从化区吕田镇源头生态修复片区

目前，系统实施的重点整治项目已取得显著成效：耕地保护与集中连片方面，全市新增耕地1.36万亩，成功划定17个千亩方、52个百亩方耕地集中整治区；建设用地盘活增效方面，建设用地整理2.94万亩；产业导入与生态修复方面，引进产业项目42个，实施生态修复项目89个。

深入推进，以全域土地综合整治助力“三年初见成效”

近日，花都、南沙（东涌镇单元）两个全域土地综合整治实施方案通过省自然资源厅审查，标志着广州市7个涉农区均有全域土地综合整治实施方案获批，全域土地综合整治进入“快车道”，助力全市“百千万工程”“三年初见成效”。

挖潜空间集约用地，以新质生产力塑造土地增值“共富卷”。广州市聚焦村镇工业集聚区低效存量用地盘活再利用，系统破解全域土地综合整治中村镇工业集聚区改造的关键难题，通过综合性政策“组合拳”精准赋能，以构建“1+N”政策体系为核心抓手，有效激活村镇工业集聚区改造的内生动力。例如花都区，截至今年7月，集中统筹推进升级改造项目共21个，其中广州花都时尚智造产业港村镇工业集聚区等9个项目入选市级试点，数量居全市首位，纳统金额合计约16亿元。目前11个项目已实际动工，通过整治工作预计可盘活用地达1700亩。显著提升土地利用效能，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

花都区耕地集中整治区

统筹要素双向流动，以农文旅融合激活乡村发展“振兴卷”。以实现“土地增值、村民增收、集体增效”为目标，广州市持续探索区、镇、村、企多方合作，通过“政府搭台、企业唱戏、村民受益”的共建共治共享方式，打通城乡要素双向流动通道，破解乡村产业用地落地难等问题。

花都区蓝田村通过“点状供地+多方合作”破局，以“山、水、林、田、花”为基底，联动蓝田古村风貌带、传统农业带、现代农业体验带、九曲画廊生态观光带的全域发展，创新打造“点状供地+预支留用地”落地模式，引入蓝田紫林童心世界乡村产业，村企合作打造农旅产品小集市，释放乡村振兴“新动能”。赤坭镇竹洞村整合历史矿湖及周边土地共300亩，建成5.3公里环湖碧道，打造环境优美的竹洞湖景区。狮岭镇联合村通过集体土地整备、历史用地确权等创新模式焕发土地活力，预计实现村集体收入增长超10倍。

黄埔区迳下村集中安置区

实施耕地全流程管护，在金色田间书写群众增收“民生卷”。广州市始终坚持规划引领，压实耕地保护责任，在不断优化耕地和永久基本农田布局的同时提升耕地质量，解决产业空间与耕地保护矛盾。南沙区东涌镇通过统筹零碎地块，盘活荒废农用地四季轮作观花类作物，规整永久基本农田种植粮食类作物，结合栈桥步道系统搭建游览路径，将官坦村农业公园打造成集农业科技、田园文化、湿地风光于一体的体验区，通过吸引游客创造商机达成村民增收，通过修复河岸湿地形成田园风光与高楼林立的香港科技大学（广州校区）交相映衬的优美画面。

坚持“两山”理念转化，在林森曲径中描绘绿美增效“生态卷”。围绕绿美广东生态建设要求，广州市以生态修复与环境提质为重点，多维度改善区域生态质量。花都区以九龙湖示范点为引领，推动“农林文旅”深度融合发展，全力推进4.4万亩森林面积提升工程，新建和改造油茶林1300亩，乡村绿化建设2700亩，打造30公里森林步道。同时，针对现状采矿用地，统筹地类优化与生态修复，通过实施矿坑复绿工程，腾挪建设用地空间，活用政策红利进行约400亩用地指标流转，预计指标收益约2亿元，该部分收益可用于反哺花都区公益性项目的建设，推进基础和公共服务设施提档升级，从“低效闲置”到“高效流转”，切实将资源增值转化为民生福祉。

增城区石滩镇垦造水田项目田桥片区

全域土地综合整治是推进《广州面向2049的城市发展战略》和《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》实施的重要抓手，广州经过三年多时间的全面实践，已经形成一批可实施、可推广的特色整治路径。

未来，广州将继续积极探索全域土地综合整治实施新路径，不断推动城乡融合、乡村振兴项目落地实施，为打造人与自然和谐共生的中国式现代化广州样板提供有力支撑，推动全域土地综合整治在广阔城乡大地上释放澎湃活力。

广州7个涉农区获批方案——

• 从化区获批2个方案：广州市从化区全域土地综合整治试点实施方案（国家级试点）、广州市从化区鳌头镇全域土地综合整治试点实施方案（国家级试点）

• 增城区获批1个方案：广州市城乡融合示范区增江东岸专项试验区(石滩镇)全域土地综合整治试点实施方案（省级试点）

• 番禺区获批1个方案：广州市番禺区全域土地综合整治实施方案

• 黄埔区获批1个方案：广州市黄埔区全域土地综合整治实施方案

• 白云区获批1个方案：广州市白云区全域土地综合整治实施方案

• 花都区获批3个方案：广州市花都区全域土地综合整治实施方案、广州市花都区全域土地综合整治实施方案（炭步镇单元）、广州市花都区全域土地综合整治实施方案（赤坭镇单元）

• 南沙区获批1个方案：广州市南沙区全域土地综合整治实施方案（东涌镇单元）

文、图/广州日报新花城记者：杜娟 通讯员 穗规资宣
广州日报新花城编辑：李慧婷