当地时间11日，美国总统特朗普发表讲话称，将把华盛顿特区警察局置于联邦的直接管辖之下，并于当天开始部署国民警卫队士兵，帮助重建华盛顿特区的法律、秩序和公共安全。同时，特朗普宣布华盛顿特区进入公共安全紧急状态，将部署800名国民警卫队士兵到华盛顿特区。

10日早些时候，特朗普在其社交媒体账号发文，称华盛顿流浪人员必须“立即搬走”，政府将为其提供住所，但会远离首都，罪犯则将被关进监狱。针对特朗普的言论，华盛顿市长缪里尔·鲍泽10日接受媒体采访时强调，华盛顿2024年犯罪率已降至“30年来的最低水平”。

表面看，这是特朗普一次围绕首都治安的行政宣示，但实质却是犯罪数据、公众感知与联邦和地方权力博弈的多重交织。有分析指出，特朗普此举可能是为了在未来大选中，争取华盛顿特区这个传统的民主党票仓。

这是2021年1月14日在美国首都华盛顿特区的国会区域拍摄的美国国民警卫队士兵。新华社发（沈霆摄）

效仿洛杉矶
国民警卫队将进驻华盛顿

当地时间11日，特朗普在白宫召开新闻发布会，宣布他已援引《哥伦比亚特区自治法》，将首都警察局置于联邦直接管控之下。稍早前，特朗普下令，宣布华盛顿进入“犯罪紧急状态”，称特区的犯罪已经“失控”。

特朗普还在新闻发布会上表示，他正在部署国民警卫队，以协助华盛顿恢复法律秩序和公共安全。特朗普表示，将部署800名国民警卫队士兵到华盛顿特区，同时也将会关注纽约和芝加哥的治安情况。

美国国防部表示，在部署期间还将有100至200名士兵随时支持执法工作。据美国国防部长赫格塞斯透露，国民警卫队人员预计将在未来一周内抵达首都。另据一名白宫官员称，美国联邦政府接管首都华盛顿警察局预计将持续30天。

美国媒体指出，这是特朗普这名共和党籍总统今年1月上任以来继洛杉矶后第二次在民主党主政的城市部署国民警卫队。

△加利福尼亚州国民警卫队（资料图）

为何接管？
特朗普：华盛顿是世界上最危险的城市之一

华盛顿特区当前由民主党主政。作为共和党籍总统，特朗普今年1月再次入主白宫以来，多次批评华盛顿特区暴力犯罪与流浪人员问题，指责当地政府治理不力，并多次主张联邦政府全面介入管理华盛顿特区。

外界普遍认为，特朗普最新决定的直接导火索是一名政府效率部年轻职员近期在华盛顿遭一群青少年袭击。特朗普8月9日曾表示，华盛顿特区已成为世界上最危险的城市之一，但很快将成为最安全的城市之一。事发后，白宫宣布9日已增派450名联邦执法人员进驻华盛顿。然而，据路透社等媒体报道，联邦执法人员周末处理的案件多为无证持枪、驾照吊销后无证驾驶等轻罪，与白宫宣称的应对“暴力犯罪”存在落差。

这是2022年11月10日在美国首都华盛顿拍摄的国家广场。新华社记者刘杰摄

特朗普10日在社交媒体上发文表示，将宣布一系列旨在让首都“比以往更安全、更美丽”的措施。特朗普称所有无家可归者将被立即迁离市区，政府将为他们提供安置地点，但会远离首都核心区域；对于犯罪分子，则将直接送入监狱。特朗普强调，这一行动将“非常迅速”，并与此前在边境实施的严控措施类似。

不过，民主党籍的华盛顿市长鲍泽10日接受媒体采访时强调，华盛顿2024年犯罪率已降至“30年来的最低水平”。警方数据显示，2025年前七个月，市内暴力犯罪案件数量较去年同期下降26%，全部犯罪案件数量同比下降约7%。鲍泽说，华盛顿2023年曾经出现犯罪率大幅增长，但“现在不是2023年”。

△华盛顿市长缪里尔·鲍泽（资料图）

据悉，2023年，华盛顿特区的暴力犯罪率约为每10万人1151起，是全国平均值的三倍以上；财产犯罪率约为每10万人4307起，也高出全国均值一倍多。同年，全市凶杀案达到274起，创二十多年来最高纪录。虽然最近2年数据有所降低，不过华盛顿特区的犯罪水平依然显著高于大多数州和主要城市。

这种“趋势向好但基数仍高”的现实，为不同政治立场的群体提供了各自解读空间。支持者强调下降趋势，认为治安正在改善；批评者则抓住高位基数和个案进行抨击，延续“危机”叙事，主张更强硬的执法与制度介入。

△根据华盛顿特区警察局网站公布的数据，2024年以来，首都整体案件数在下降。

特朗普聚焦首都治安
暗含政治意图？

特朗普政府此次高调聚焦华盛顿特区治安问题，与上一任期的低调处理形成鲜明对比，背后暗含明确而多层次的政治意图。

首先，华盛顿特区是民主党的稳固票仓，市长和市议会长期由民主党掌控。攻击首都治安，不仅能直接质疑民主党地方治理能力，还可塑造“民主党管治失败”的全国性叙事，为未来选举积累政治筹码。

同时，作为国家象征，华盛顿特区的安全形象在国内外都有放大效应。“首都都不安全”的说法，不仅能迅速制造公众焦虑，还可以被包装为全美治安“失控”的缩影，为全国范围推行“强硬执法”路线争取支持。

此外，在国会、司法系统与地方政府的权力博弈中，治安议题是一张可以反复利用的牌。特朗普政府可借治安问题收回或限制特区的自治权，同时也可在联邦预算、司法任命等领域对国会施压。

最后，在选举周期中，治安议题是动员力最强的政治武器之一。聚焦首都治安问题，不仅可转移公众对经济、外交、司法调查等敏感议题的注意力，还能凝聚“法律与秩序”取向的核心选民群体，形成稳定的政治势能。

△美国知名数字新闻媒体Axios报道，特朗普将华盛顿特区描绘为“无法无天”，这加剧了联邦政府接管首都的威胁。

接管将引发“总统扩权”争议？

华盛顿特区市长鲍泽当地时间11日表示，美国总统特朗普接管警察部门“令人不安且史无前例”，但该市并不“完全感到惊讶”。外界普遍预计，如果国民警卫队人员进驻华盛顿，将再次引发争议。

早在今年6月特朗普下令调动加利福尼亚州国民警卫队人员进驻洛杉矶地区时，相关做法就遭到在洛杉矶及加州主政的民主党人强烈反对。当时双方围绕特朗普政府是否有权将军队部署到洛杉矶地区，展开激烈法律攻防战。美国第九巡回上诉法院当地时间6月19日裁决，特朗普政府拥有对部署到洛杉矶地区的加州国民警卫队的控制权。

而华盛顿特区国民警卫队由总统统一管辖，这一点使联邦部署在法律上可行，但是也只针对叛乱、战争等紧急状态。2021年1月6日国会山发生骚乱后，国民警卫队曾进驻华盛顿维持秩序。

若想要全面掌控特区警务，则需要国会批准撤销1973年颁布的“特区自治法案”，专家指出，在目前国会参议院两党实力相当的情况下，国会恐怕很难通过这一提案，特朗普就无法单方面决定首都的管辖权。

美国前防长马克·埃斯珀也警告，动用军力作为日常治安手段极具危险性，可能演变成“总统扩权”的路径。

可以肯定的是，特朗普的决定会在短期内让华盛顿的治安景象彻底改写，街道士兵巡逻成为常态化。但长远来看，这是治本的药方，还是一剂政治止痛片？只能通过犯罪数据和美国民众的反应来证明了。

综合新华社、央视新闻
广州日报新花城编辑：马俊贤