8月5日，广东省新闻办举行广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作三年成效新闻发布会。广东省商务厅副厅长双德会介绍南沙片区制度型开放成果。南沙片区作为“桥头堡”，在制度创新方面成效显著，成为链接粤港澳、服务全国、辐射全球的重要门户，为国家自贸试验区战略贡献了“广东经验”与“南沙力量”。

制度创新突破 释放改革红利

在支持南沙先行先试方面，省商务厅支持南沙率先推进商事登记确认制等改革，推动“跨境电商出口退货一站式监管新模式”，入选全国自贸试验区“最佳实践案例”，助力南沙率先对接国际高标准经贸规则33项试点措施全部实施，“240小时过境免签”“邮轮入境15天免签”等出入境便利化政策红利持续释放，广东自贸试验区首单高低硫保税燃料油混兑业务顺利开展。双德会介绍，一系列举措推动南沙以制度型开放为核心，打造创新驱动高地。

在营商环境方面，省商务厅推动南沙片区建成全国首个“无证明自贸区”，制造业外资准入限制措施清零，实施自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，全面推行市场准入“极简审批”和“一站式”证照主题联办，推广“两段准入”“两步申报”通关模式，南沙综保区连续三年获评A类，以营商环境为支撑，不断构建南沙一流发展生态。

在专业人才领域，省商务厅支持南沙持续推进建筑、规划、法律、税务等领域港澳专业人才资格认可，目前已办理港澳专业人才执业备案244名，港澳专业人才获评内地职称27名。在青年创业方面，打造粤港澳国际青年创新工场、“创汇谷”粤港澳青年文创社区等15个港澳青创基地，累计吸引超1100个港澳青创团队入驻。

“五外联动”组合拳 构建开放新格局

开放是南沙这三年来建设成效的“关键词”。去年广东省委、省政府出台了实施“五外联动”推进高水平对外开放的意见，广东如何推动南沙打好“五外联动”组合拳，打造粤港澳大湾区高水平对外开放门户？双德会介绍，省商务厅正会同各方把南沙打造为“五外联动”集中示范区和粤港澳大湾区高水平对外开放门户。

“首先是支持南沙打造外贸枢纽和服务外包高地。”双德会表示，贸易链升级方面，建强南沙国家进口贸易促进创新示范区，做精飞机融资租赁等六大进口平台，推动南沙家电等传统产业认定为省级外贸转型升级基地。深化“湾区一港通”，19个港口与南沙无缝衔接，2024年南沙港区集装箱吞吐量突破2000万标箱，位居全球单一港区前列。拓展“海陆空铁”多式联运，2025年1-6月，海铁联运25.4万标箱，粤港澳大湾区机场共享国际货运中心出口货值约69亿元。打造跨境电商全球退货中心，推动南沙跨境电商产业规模化发展，2025年1-6月，南沙跨境电商进出口额约405亿元，同比增长77%。服务链增值方面，依托广州国家级服务外包示范城市政策，在南沙培育“数字+服务”骨干企业，涵盖跨境电商、金融服务等领域。数字链赋能方面，打造全球优品分拨中心数字贸易服务平台，赋能本地服务商形成国际分拨、数字金融、跨境分销等新型业务模式。

此外是构建“外资+外智”双向通道。双德会介绍，省商务厅支持搭建省区联合招商平台，将南沙深度融入全省招商版图，组织赴海外招商推介，邀请跨国公司、世界500强及驻粤商务机构代表考察南沙，共达成49个投资意向项目，投资总额560.3亿元。统筹内外资招商，落实外资准入负面清单、医疗开放试点等措施。支持南沙引入“高精尖缺”人才，创新与港澳人才协同机制，出台涵盖重点产业领域146项境外职业资格认可清单，全国首创港澳工程人才职称评价标准体系，打通港澳专业人士获评内地职称制度性通道。

支持企业“走出去”是高水平对外开放门户的内在要求。推进中国企业“走出去”综合服务基地建设，实现境外投资备案“一口咨询”，专业服务集聚区进驻183家法律、金融、财税等涉外服务机构；通过与境外经贸园区合作等模式，支持优势产业有序“走出去”，更好地利用国内国外两个市场、两种资源……双德会介绍，省商务厅多措并举助力企业“走出去”拓展发展空间。

双德会表示，接下来省商务厅将支持南沙以更大力度推进高水平制度型开放，全面实施自由贸易试验区提升战略，复制推广全面对接国际高标准经贸规则试点措施，结合南沙特色产业，加大首创性、集成式探索，争取国家更多改革创新赋权，持续深化与港澳规则衔接、机制对接，提升开放型经济质量。

“我们将全力推动南沙打造为开放层次更高、营商环境更优、辐射能力更强的改革开放新高地；将继续会同相关部门大力支持南沙高水平对外开放，持续放大‘五外联动’乘数效应，助力南沙在粤港澳大湾区‘一点两地’全新战略定位中更好发挥引领带动作用。”双德会说。

文/广州日报新花城记者：杨朝露、方晴、贾政
图/广州日报新花城记者：庄小龙
广州日报新花城编辑：李慧婷