热点·委员热议｜深圳1000个公园有“1000种玩法”？如何实现1000种美妙可能？

推窗见绿，出门入园，这是深圳人触手可及的生活日常。从莲花山的风筝线到深圳湾畔的落日余晖。从荔枝公园的晨练身影到人才公园的灯光秀，深圳的逾千座公园如同城市的绿宝石镶嵌在楼宇之间，也镶嵌在每一位市民的生活和记忆里。据统计，至2024年底，深圳全市公园数量达1320个，公园500米绿地服务半径覆盖率达91%。

深圳的公园发展有哪些问题和短板？如何让公园“千园千面”，更好地承载更多元的生活场景和心灵依托呢？7月30日下午，深圳市政协“委员议事厅”举行，围绕“深圳公园的1000种美妙可能”主题，多位政协委员直抒胸臆，现场碰撞出不少智慧火花。

（一）委员热议
逾千座公园可有“1000种玩法”

市政协常委、人口资源环境委副主任，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长王富海，在深圳作了40年的规划。在这位规划师眼中，深圳公园发展的历程与城市总体规划紧密相关，经历了“留空间”“搞建设”“增内容”三阶段。

他指出，通过大数据调研发现，公园逐步形成五大消费业态，包括轻食简餐、文化艺术、运动健身、自然研学和数字经济。对此，他建议提出“公园的1000种玩法”的概念，建议政府提供政策支持，引入市场化手段，开启“公园运营”理念，鼓励市民和企业成为公园内容运营商和“主理人”，将公园打造成一个轻体量的、以文化创意和趣味活动为主的“微型产业园区”和“轻创业乐园”，鼓励从事文创、设计、艺术、户外活动策划的年轻人，到公园来“练摊”、做工作室、搞小型快闪店，让他们能在公园这个充满灵感和人气的环境里，直接面对游客服务，较低门槛地尝试创意，公园也因此成为培育文化创意细胞的实验室，成为城市活力、创新精神的展示窗。“要实现制度创新，引入市场机制，开启公园运营，让公园成为创意活动园区”他说。

■“千园千面”应释放多重潜力

市政协委员，脉山龙信息技术股份公司董事长汪书福，经常在公园里跑步。他认为，深圳虽然有逾1000多座公园，但是感觉相似的比较多，有特色的比较少，有特色玩法的就更少，比如想带孩子去体验农耕，或者是体验一些非遗手作，这样的场景比较难找。他认为，深圳的公园藏着“生态+体育+商业”的三重潜力，若能深度挖掘，可让“千园之城”蜕变为“运动之都”的鲜活载体。

龙华区政协委员，深圳草图景观设计公司合伙人黄彬凌，赞成公园多些差异化。他建议，公园建设要在规划阶段就做好统筹协调，每个公园不求完美，可以各有不同，也可以各有不足，在局部范围保持特色，形成差异，在更大范围保持平衡，趋向全面，从总体维度满足各种需求。

市政协委员，华测检测集团副总裁兼董事会秘书姜华建议，深圳“千园千面”要有不同层面，可以分类别来建，尤其加强公园的文化功能建设，可以有计划、有目标地建设一些美术公园、雕塑公园、音乐公园、茶文化公园、咖啡文化公园，让公园成为简化版的美术馆、博物馆。同时，他认为，自我造血很有必要，如何公平有序引入社会力量共同支持是难点，建议打通信息渠道，广泛听取各方意见，全面思考问题。

■ 让公园时间、空间“错峰共享”

市政协委员，清华大学深圳国际研究生院院长助理，农工党南山基委会副主委宋岩认为，深圳的公园建设可从两方面着手：一方面打造空间差异，让不同公园各有特色；另一方面构建时段差异，通过时间分配提升使用效率。比如年轻人偏爱街舞，老年人热衷广场舞，两者对音乐、氛围的需求就大相径庭。在这种情况下，“错峰共享”或许是个可行的思路。

他建议，白天可侧重生态研究相关活动，同时为老年人提供活动便利；傍晚则向社交属性倾斜，满足年轻人的互动需求；到了周末，还能灵活调整，或颠倒时段功能，或提供更丰富的综合服务，以此在有限空间里平衡多元需求。同时，公园应加强精细化服务。

另外，他建议借鉴新加坡碧山公园将混凝土河道改造成自然河流教室，让自然教育变得生动可触，以及伦敦海德公园的“演讲者之角”历经百年沉淀，赋予公园独特的人文教育价值的经验，深圳可尝试将科技元素与人文教育融入公园场景，让公园的社会教育价值得到更大释放。目前，深圳人才公园开放了“院士大讲堂”与人才星光桥，是有益的尝试。

■ 及早关注新问题分层分区治理

市政协委员，坪山区人民法院副院长，民进深圳市委会常委高洁表示，公园常常面临人们过度使用导致植被破坏、设施损坏等问题。从这个角度来讲，探索在免费提供基本公共服务的底线上，开拓收费的增值项目，用市场机制解决“资源稀缺性”和“需求无限性”的矛盾，也不失为一种很好的思维路径。

她建议，可以参照暗夜社区的有关天文观测环境保护条例的分层分区治理模式，细化公园区域，划分为“公益核心区”，占比不低于70%或更高，承载基本公益保障需求，免费使用；“兼容区”，轻商业加公益设施并存，收入反哺；“活化区”，潮玩、露营、咖啡、市集等，实施特许经营，设定年限、用途清单、退出条款，收入反哺。通过分层分区治理，满足市民群众的差异化需求，实现公共资源的有效配置。

今年，深圳市人大常委会颁布了《深圳经济特区公园条例》，其中第五十二条明确了，符合条件的公园可以实施特许经营，具体条件和管理办法由市人民政府另行制定。相信接下来，深圳市公园的运营将更加现代化。

福田红树林生态公园

（二）积极应答
“山海连城，绿美深圳”
深圳建设全域公园城市

深圳市城管和综合执法局党组成员、二级巡视员杨立群表示，委员们提出的挖掘生态+体育+商业潜力，加强文化功能建设，推进共治、共享，打造公园学习创新平台以及完善法律制度等建议，这正是该局努力和探索的方向，也是大家共同的梦想和美妙期待。

据介绍，深圳在2019年提前实现了“千园之城”的目标，随后提出了建设“公园城市”的愿景，并作了具体的建设规划和推进实施三年行动计划。目前深圳围绕“山海连城，绿美深圳”进入了一个全域公园城市建设的新阶段。

在2023年，深圳还全面推进了城市公园绿地开放共享的试点，注意挖掘公园生态的潜力。在草坪、空闲地、地下空间划定开放共享区域，同时布设便民设施，推进文化、科教、体育、商业、艺术、AI、休憩、消费等各种场景进入公园。同时注重提升公园管理服务水平，拓展公园绿地，努力让市民在公园里留得下、玩得好。据中国城市规划设计研究院发布的《中国主要城市公园评估报告（2024年）》，深圳公园周边的活力值位居全国前列。

杨立群表示，接下来，该局将认真研究汲取委员们提出的意见建议，全力推动公园建设管理服务提质增效。深化公园开放共享，进一步地完善我们公园配套服务和消费的新场景，实现一个又一个的美妙可能。为市民打造更美好、更温情，更具活力和内涵的公园空间，让市民在公园中拥有更多的获得感、满足感和幸福感。

“关注政情社情，汇集民智民意”。据了解，“委员议事厅”是深圳市政协搭建的以政协委员为主体，反映界别群众建议，引导社会有序参与的协商议政平台。围绕深圳市委、市政府中心工作，紧扣社会热点和民生问题，通过政协委员的“议”、专家学者的“讲”、职能部门的“答”、市民群众的“评”，使政协委员的议论智慧与界别群众声音紧密结合，营造协商民主的良好氛围。

委员合影。从左至右依次为：宋岩、王富海、高洁、汪书福、姜华、黄彬凌