编者按

习近平总书记强调，“营商环境是企业生存发展的土壤”“营商环境只有更好，没有最好”。

深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，南沙区纵深推进“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，打出“学、查、改、促”组合拳，引导广大党员干部敢作善为、加压奋进，以作风转变破难题、开新局，厚植新质生产力发展土壤，推动城市创新势能加速集聚、市场活力蓬勃迸发、发展后劲持续增强。“广州南沙发布”推出营商环境典型案例系列报道。敬请关注。

黄阁镇：

破解“三高”难题，打造全链条基地

7月15日，粤港澳大湾区新材料化工园在小虎岛正式启动，7家领军企业与6家行业协会现场签约。作为南沙区首个以40年合作模式开发村留用地的破冰项目，该项目通过“市—区—镇—村”四级联动，为破解化工行业“高投入、高门槛、高风险”痛点提供了创新范本。

首创留用地合作模式

激活土地新动能

2023年南沙区首次明确村留用地可采用40年合作开发模式，黄阁镇小虎村随即携手广州庆新实业成为首个“吃螃蟹者”。

据庆新实业执行董事陈勇坚介绍，园区聚焦高端胶黏剂、高性能特种涂料等五大精细化工领域，直指新材料“卡脖子”技术攻关。其核心创新在于专业化园区运营：通过集中配套污水废气处理、蒸汽天然气供应及罐区设施，企业可免去大额自建成本；科研、客户资源在一小时辐射圈高效触达，叠加南沙人才税收政策优势，彻底颠覆传统化工企业单打独斗的重资产模式。

专班攻坚+创新服务

再造投产“加速度”

面对项目一期用地内纵横交错的蒸汽管线、电力设施等历史遗留问题，黄阁镇成立筹建专班挂图作战，在区委区政府统筹下攻克管线迁移、“七通一平”等堵点，保障工程如期推进。更关键的是，政府为化工项目定制专属服务机制。

“传统化工企业从拿地到生产需3—5年，而这里只需约5个月！”陈勇坚说到，政府专班提供从招商到办证的全流程无缝对接，实现“即投即产”。

这一速度源于三大支撑：一是“建设+配套”分离模式，企业无需自建基础设施；二是“1+8+11”大招商体系下，镇领导带队提供“保姆式”服务；三是“三个一”机制（筹建专班、招商组、企业服务站）形成闭环攻坚能力，目前已吸引35个优质项目落户黄阁。

打造湾区化工新标杆

锚定产业确定性未来

园区通过科学规划破解化工行业痼疾，为进驻企业提供全周期赋能。陈勇坚算了一笔账：集中处理污染降低合规风险，共享设施压缩运营成本30%以上，政策与服务双加持加速科技成果产业化。“选择这里意味着锁定确定性未来！”他直言。

当前园区已吸引7家链主企业入驻，未来将形成年产百亿级的高端化工新材料集群。黄阁镇以“没有最优、只有更优”的营商理念，从留用地合作破冰到全链条服务创新，为粤港澳大湾区化工产业升级树立新支点——这里正崛起的不只是厂房，更是破解“化工恐惧症”、重塑产业生态的制度性答案。

万顷沙镇

 “宠企爱才”激活营商环境新动能

想让企业安心扎根、人才乐意留下，一个地方得拿出怎样的诚意？万顷沙镇的答案是：法治“撑腰杆”、文化“圈住心”、政企“零距离”。聚焦企业成长的烦恼和人才生活的点滴，万顷沙镇创新打出优化营商环境“组合拳”，用实实在在的行动，为区域高质量发展注入汩汩活水。

法律难题？“定制服务”送上门！

“员工离职薪资扯不清？”“账户说冻就冻怎么办？”——这些让企业老板头疼的问题，在万顷沙镇有了新解法。镇里依托“一呼‘万应’”党建服务网，把122家企业的“烦心事”摸了个透。紧接着，区委政法委、公检法司、人社等部门的专家们组团“进园入企”，和企业主们围坐一堂，现场“把脉开方”。

人社专员搬出《劳动合同法》，手把手教企业规范用工、签好合同、算清工资；法官、检察官则化身“法律顾问”，用鲜活的案例拆解账户解冻、资产保全的“通关秘籍”，划清经营行为的“红线”。这趟送上门、接地气的“法治直通车”，不仅解了企业的“近渴”，更在政企间架起了一座坚实的“连心桥”，让企业家们吃下了“法治定心丸”。

青年人才？文化“磁场”来聚拢！

万顷沙半导体集成电路产业园的年轻工程师、技术员们下班后去哪？万顷沙镇把答案写在了丰富多彩的文化活动里。

烟火气十足的“Yeah市坊”步行广场，一场“芯”动万顷沙音乐会点燃了夜晚，500多名产业青年在音符中放松身心。现场不只有音乐，“共建美丽庭院”的创意打卡点、带着泥土芬芳的特色农产品推介、诱人的文旅套票抽奖，都在传递这座新城的温度与活力。

“捞金宴遇万顷沙”沉浸式剧场把开心麻花的爆笑剧情和地道的疍家非遗美食“一锅烩”。麻虾、醉蟹不再只是盘中餐，它们随着剧情“活”了起来，观众一边看戏一边品鲜，日均500多人次的火爆场面，印证了这种“文旅+美食”新玩法的成功。

此外，产业园党委推动“夜校进企业”活动，让青年下班后能学瑜伽、做烘焙；粤港澳青年骑行、联谊活动拉近距离；春节的“稳岗暖才礼包”更暖了留穗青年的心。

这些精心设计的“农文旅体商”融合体验，让青年人才在欢声笑语中找到了归属感，成为支撑“芯芯向荣”产业的坚实后盾。

企业有难？镇政府“马上办”！

在万顷沙镇，企业家的声音能直达镇领导的耳朵。定期召开的万顷沙集成电路产业园企业座谈会上，镇主要领导与企业家们“零距离”交流。针对企业反映的生活配套不足、地铁接驳不便、休闲场所短缺等共性问题，镇政府当场回应：马上办！

联合区里规划补齐生活配套和运动场地、火速开通地铁万顷沙站接驳专线……一系列“硬核”操作，直指“引才难、留才难”的痛点。万顷沙镇深谙“企业是第一资源”，更抓住深中通道南沙联络线通车的黄金机遇，主动拥抱广深产业辐射。邀请有影响力的企业家担任“招商大使”，强化产业链上下游“手拉手”，全力打造一个懂企业、爱企业的产业友好型“生态圈”。

横沥镇：

128天！刷新重大项目落地速度

从首次洽谈到建成投产仅用128天，贡献12亿固投、25亿产值、超5000万税收！南沙横沥镇的龙派项目，不仅刷新了南沙重大项目落地投产的速度纪录，更以其“拿地即开工、开工即投产、投产即贡献”的全周期突破，成为观察南沙区优化营商环境、提升项目落地效率的生动窗口。“横沥速度”背后，是一套以机制创新为核心，破解“项目落地慢”共性难题的系统性解决方案。

机制破冰

全链条协同打通落地“快车道”

重大项目落地常因审批环节冗长、部门协同不畅、外部风险冲击而步履维艰。横沥镇在龙派项目中大胆创新，构建了贯穿“招商—筹建—拿地—建设”的全链条协同服务机制，变“接力跑”为“齐步走”。

招商环节横沥镇组建精干专班精准出击，赴东莞考察当日即高效敲定合作意向、同步完成选址地块确认及协议细则商定，实现“考察—签约—选址”一日闭环，为项目极速落地奠定坚实基础。

筹建环节则依托“1个专班+1张清单”的日调度机制，提前介入、并联攻坚。在土地正式出让前的100天窗口期，专班高效完成了产权注销、土地平整等45项前置工作，并集中力量攻克了污水及蒸汽管网配套、地块标高调整、临时用地保障等关键瓶颈，确保了后续“土地供应—厂房建设—设备安装—人员培训”全流程的无缝衔接。

尤为关键的是审批环节的“破冰”之举。面对传统流程耗时的痛点，横沥镇联合区职能部门，果断推行“容缺受理+承诺制”审批模式。

项目自1月首次接洽后，仅用3个月时间便完成地块挂牌（4月25日）；更在摘牌后短短8天内（5月26日至6月3日）实现破土动工，成功打造了“3个月极速挂牌，8天闪电开工”的“拿地即开工”标杆。

精准施策与敏捷响应

保障“投产即贡献”

项目推进并非坦途，突发挑战考验着服务的韧性与智慧。今年4月，中美关税冲突骤然升级，对占据美国同类产品市场15%份额的龙派集团构成严峻威胁。企业亟需快速形成产能以稳定市场份额。

横沥镇迅速响应，24小时内完成企业紧急需求深度调研和全镇可用产业资源全面摸排，并火速组建专项服务攻坚专班。为化解危机、抢抓时间窗口，横沥精准实施“建设+租赁”双轨并行的创新策略：

一方面，精准匹配并快速锁定生物谷内3万平方米高标准现成厂房，于5月高效完成签约移交，满足了企业“租赁厂房、快速投产、抢占市场”的迫切需求；

另一方面，“一对一”服务专员全程护航，确保企业自建厂房项目按计划稳步推进，实现资源盘活与主体建设两不误、两促进。

这一精准、灵活的应对方案成功将外部冲击转化为发展机遇，不仅创造了制造业项目“开工即投产”的新纪录，更助力龙派集团实现了从“关税冲击”到“产能跃升”的逆势突围。

项目投产只是起点，快速达产增效、贡献经济社会价值方显真章。横沥镇构建了“政策+服务”双轮驱动的保障体系。

政策上，及时出台《横沥镇“拼经济、稳增长”激励措施四条》，设立增产奖励、租金补贴等四类专项扶持资金，精准滴灌企业从生产扩能到市场拓展的全周期需求。

服务上，创新建立“企业点单—部门接单—督查跟单”的闭环攻坚机制。无论是工人住宿安置、施工外围保障、配套道路建设，还是出口退税办理等诉求，均实现快速响应、高效解决、动态清零。

这套高效、贴心的服务体系，极大增强了企业发展信心，促使龙派集团将分布在东莞、贵港的生产基地整体搬迁至南沙横沥，并推动相关产值同步迁入。项目落地当年即实现入统固定资产投资额、贡献工业产值双双超亿元，真正兑现了“投产即贡献”的承诺。

文字：刘冰汧

图片：刘伟、罗仲贤、资料图

编辑：叶雅欣

校对：张子笛

二审：刘嘉欣

终审：李立志、黄增才

出品：南沙区融媒体中心

投稿邮箱：nanshanet@126.com

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