制度创新夯基础，三级架构破难题

动迁是城中村改造的核心难点。港湾街道以“建筑力学”建构组织体系，破解动迁困局。“地基桩基”三级责任制，实行“领导包村、中层包片、骨干包户”架构。街道整合街道专班、动迁公司、村“三委”等七方专责力量，在街道指挥部的“午会调度+夜报进度机制”保驾护航下，联动城建办、党建办、执法队、市场所、纪工委、网格中心等职能部门深化“党建+征拆”工作模式，进而形成合力推进征拆，其中执法队累计开展14次集中拆违行动，依法拆除违法建构（筑）物超700平方米；党建办通过打造“党建引领征拆大喇叭”、发放横幅等方式推动城中村改造工作，仅6月份便在四个村新增横幅超600条，此外，还通过舞台剧等形式创新演绎城中村改造故事；东井村将门牌号精准分配至9个小组，同步发动“五类人员”签订任务书：村党委书记率先签约自家房屋，带动家族及邻里8户签约，形成“党员带头拆、群众跟着签”的链式反应。

东井村首拆活动现场会。通讯员供图

“承重结构”政策双轨制，创新“依法征收+存量房置换”双通道。一方面，港湾街道严格执行集体或国有土地上的房屋或物业厂房相关征收补偿方案，保障村民或业主权益。综合协调办落实“政策教练”职能，及时梳理“共性+个性问题清单”，每周巡回式深度参与各村专项工作，协助村工作组攻坚克难；另一方面，街道还打通“存量商品房安置”快车道，把科苑壹号等优质房源纳入安置库，将拿证周期缩短80%。南横村陈女士5月签约、6月即获房产证，她说：“从签合同到收房不超过一个月，拿到房产证非常开心，之前知道作为商品房的科苑壹号是比较贵的，它的居住环境确实好。”

安置商品房房源南沙科苑壹号。通讯员供图

多方发力 提效能，全链攻坚创“港湾速度”

瞄准测量、收资料、动迁、组卷、送审、签约、拆卸、安置等八大业务链路，港湾街道以“精密施工”实现效率跃升。“测量放线”零误差建立“一户一档”。南横村工作组采用“三方确认制”完善信息库：动迁员、测绘员、户主现场签字留影，争议数据48小时复测清零。针对3处扩建争议，东井村工作组调取2008年航拍图与地籍档案，开孔墙体验“年轮”，用科学证据链终结纠纷。

“组砌墙体”推行业务链路“多线并行”。报审环节首创“容缺并审制”，街道城乡发展服务中心与区土发中心每周3次现场联审，同步推动线上系统开展多单位并行审查，实现南横村的超100份“房屋征收补偿安置确认表”平均6天盖完6个章，较常规流程提速5倍。“封顶交吉”用拆除倒逼“以拆促签”机制。港湾街道四条城中村改造村分别于5月30日、6月20日实现首拆共13栋房屋，东井村村民朱伯现身说法：“早点搬迁早受益！”带动4户亲属签约。

城中村改造调度会现场。通讯员供图

民生温度筑细节，立体关怀解“千家之忧”

改造不仅是空间重置，更是民生再造。港湾街道以三项“精装修”托举群众幸福感。补偿政策“暖色调”，实行“现金+面积+保障”三重礼包。签约奖励高达2400元/平方米，搬迁奖5万元/人，临迁费按20元/平方米/月发放，按照1.55至1.65倍置换安置房面积，另2009年后的无证房屋在2025年7月31日前签约更有额外奖励，对困难群体还有“民政救助绿色通道”。

科苑壹号选房现场。通讯员供图

沟通交流“软装术”，推行“搭桥修路工作法”。街道工作人员入户动迁以“信任搭桥”，采用“3+2沟通法则”：3分钟拉家常切入，2分钟讲政策本质，对高收入群体侧重区域升值预期，对困难户展示“改造前后对比图”；采用“1+1+1”解读模式（1个政策条文+1个本地案例+1个未来规划），用城中村改造后村民的人均收入提升等实例增强说服力。对抵触户实施“情感唤醒法”，邀请已签约邻居上门恳谈。士多店主陈先生从拒测量到愿签约，只因南横村工作组梁先生经常到店唠家常，他说“换位思考，以诚待人，再多点耐心，再烂的通心路也能修好！”在南横村工作组突击五队，在队长邝同志和队员们的努力下，大家一次又一次破冰，深入浅出为村民解读政策，该队在6月底即实现土发中心审核通过数达到近60%的全年任务量。

“改造不是推倒重来，而是让记忆新生。”在“全国文明村”鹿颈村，工作组联合文保部门规划保留宗祠青砖墙、古树景观；广东省古村落、省传统村落、省文明村塘坑村，则将庙宇文化融入社区设计，让乡愁有枝可依。

发展蓝图连山海，湾区之心“浪漫新颜”

当塔吊林立变为万家灯火，城中村改造正在重塑城市基因。人居质变焕新生，东井村以“港湾门户节点 山麓生态家园”为规划定位，将“砂环水抱”作为总体肌理来塑造理想乡村聚落风水环境，将古井、古树、风水塘等元素融入新村的公共空间，打造“宜居宜业宜游的生态居住组团”。

东井村改造规划效果示意图（以实际为准）。通讯员供图

经济跃升富新村，四村改造预计带动投资约185亿元，范围内的控规总建筑面积约320万平方米，其中的征拆补偿款将助力村民打通发展的“任督二脉”，部分新建厂房、商业体也将作为村集体物业为村民带来持续性收益。

港湾街道的城中村改造实践，是一部“改造密码”写就的民生答卷。拆掉的是危房旧屋，筑起的是民心长城；重塑的是城市肌理，凝聚的是高质量发展信念。如今，四村改造的“港湾样本”正如涟漪扩散。随着《南沙方案》走深落实、“百千万工程”出新出彩，这片浪漫港湾将以更多“安居加速度”，托举起大湾区人民“此心安处是吾乡”的安居梦。