在推进中国式现代化的进程中，城市作为承载经济社会发展的核心载体，正经历从规模扩张向内涵提质的深刻转型。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》提出，坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念。“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，为城市更新指明了方向。城市更新不再局限于物质空间的拆旧建新，而是一场涉及空间重构、社会治理革新、经济动能转换的系统性变革。在此背景下，构建一套科学、全面的城市更新绩效评价体系，不仅是衡量城市更新成效的标尺，更是推动城市高质量发展、实现人民对美好生活向往的关键制度保障。

以人民城市理念重塑城市更新价值导向

人民城市理念深刻揭示了当下我国城市发展的本质要求——城市的价值在于服务人民、满足人民对美好生活的向往。在这一理念指引下，城市更新被赋予了更丰富的内涵与使命。从空间层面看，城市更新不再是简单的物理改造，而是通过优化功能布局、提升生态环境，实现空间资源的高效利用与品质跃升；从社会层面看，城市更新成为促进社会公平、化解社会矛盾、增强社会凝聚力的重要抓手；从经济层面看，城市更新更是激发产业活力、培育创新动能、推动经济高质量发展的引擎。三者相互交织、协同发力，共同推动城市走向全面、协调、可持续发展之路。

（作者肖超伟系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、城市更新研究中心副主任）

图/广州日报新花城记者：莫伟浓

广州日报新花城编辑：杨博