新兴前沿技术正在深刻改变和重塑着城市发展、产业格局和场景应用。随着信息化、绿色化进一步深化，未来的城市产业结构、能源体系、交通物流体系、空间结构以及城市治理调整的方向是怎样的？日前，“运营赋能，焕新活力”论坛暨《中国城市高质量发展白皮书》发布会在广州举办，针对城市发展、产业发展、城市更新进行全方位分析研判，助力城市高质量发展拓新局面。

（城市发展逻辑从“空间扩张”转向“价值激活”。）

论坛现场，戴德梁行重磅发布了《中国城市高质量发展白皮书》。报告显示，城市高质量发展需要在存量提质（城市更新）、产业优化（新质生产力）以及城市建设（城市运营）三方面发力。未来城市高质量发展主要集中在宜居城市、韧性城市、智慧城市、创新型城市、绿色城市、人文城市等几个方面展开。

以广州来看，戴德梁行策略发展顾问部主管陶汝鸿表示，广州正通过多元化的城市更新模式探索超大城市的转型之路，强调“留改拆并举、拆治兴并进”，以实现政府规划与多元主体协同的深度融合。戴德梁行参与顾问的环五山片区和新中轴海珠片区就是其中的典型案例，展现了大型连片改造的成功实践。此外，作为低空经济产业的领军者，广州拥有超过4400家相关企业，涵盖从飞行汽车到工业级无人机等多个领域，并计划到2027年建成100个以上起降点，低空经济规模预计超过1500亿元。强化国际商贸中心功能、筑牢先进制造业根基、激活国际科创引擎等举措共同构成了广州迈向高质量发展的坚实步伐。

从现场分享的区域高质量发展案例来看，城市高质量发展正迈入以精细化治理为核心的新阶段，城市发展逻辑从“空间扩张”转向“价值激活”，从增量建设转向存量运营。这一阶段的核心命题在于围绕场景创新创造可持续的城市运营现金流。片区综合统筹运营、公共空间市场经营、战兴产业生态运营、存量资产提升改造四大场景促进城市经济转型。

广州市南沙新区明珠湾开发建设管理局相关负责人分享南沙明珠湾的高质量发展实践时透露，明珠湾作为南沙核心区域，规划面积54平方公里，聚焦“未来城市”建设，推进智慧城市基础设施、立体交通体系等项目，当前灵山岛尖首期工程已建成，成功实现“数字孪生+车路协同+城市治理”的全国首创应用。

此外，南沙正同步打造全空间无人体系和低空经济先导示范区，已于2024年入选国家智能交通试点项目。在营商环境方面，明珠湾片区配套“企业零租金”政策已落地。南沙开发区国资局以“8+2+3”重要产业为核心指引，开启“0租金”式产业发展合伙人招商模式，试点选取明珠湾片区的部分区属国企物业（深蓝智谷创意园），针对高新企业、小微企业、普通企业也提供不同租金折扣乃至免租政策，针对海洋新兴企业给予最高两年免租政策，降低企业入驻门槛。同时，区内首个非标商业空间“拾柒糖”将于8月试运营，提升城市活力与服务配套水平，助力现代服务业高质量发展。

广州市城市规划设计有限公司名城保护所副所长兼总工余倩雯介绍历史文化街区恩宁路与新河浦的活化项目中的经验时表示，两片街区分别代表了西关与东山的独特风貌。面对不同的发展需求，这两片街区探索出了各自独特的保护活化路径。

恩宁路以“绣花功夫”修补街区肌理，通过规划、设计、施工、运营四位一体的方式，实现了传统文化与现代商业的有机结合。粤剧文化的传承和700米骑楼街的修缮，使其成为了魅力西关的三区九景的重要组成部分。

新河浦则采取“整旧如故、以存其真”的策略，注重社区营造与品牌运营，推出了存量物业转型提升项目“一方东山”，塑造了“东山印象”IP、“东山艺术市集”等网红活动，让历史建筑与街巷焕发新生。在“整体保护，全局统筹，控制引导”的原则下，新河浦成功实现了文化遗产保护与民生改善的双赢局面。

对于参与推进广州白鹅潭聚龙湾、天河环五山片区、海珠新中轴等重点城市更新项目，戴德梁行广州公司总经理罗进良表示，随着城市化进入新阶段，房地产转向存量时代，未来的发展更需聚焦旧区更新、产业升级、运营提效和生活幸福感的全面提升。

文、图/广州日报新花城记者：刘丽琴

广州日报新花城编辑：龙嘉丽、钟达文