耕地，是粮食生产的命根子，关乎国计民生。今年6月25日，是第35个全国土地日。6月25日上午，广州市规划和自然资源局以“节约集约用地 严守耕地红线”为主题举行了广州市第35个全国土地日主会场宣传活动。

走进田间地头，共话耕地保护经验

6月的稻田，生机盎然。市规划和自然资源局有关部门单位、增城区、朱村街基层工作人员以及各级田长代表，齐聚增城区丝苗米基地，在稻田边上共话广州耕地保护成效亮点。

市规划和自然资源局市管一级调研员周桥养在致辞中表示，近年来广州坚定不移推进节约集约用地，毫不动摇抓好耕地保护，为全市高质量发展提供了坚实的资源要素保障，守牢了粮食安全底线。我们要将“节约集约用地  严守耕地红线”转化为行动自觉，奋力营造出全社会共同保护耕地和节约集约用地的良好局面。

活动中，市规划和自然资源局增城区分局、黄埔区分局、执法监督处结合耕地保护特色案例进行了分享交流。

增城是广州市耕地保有量最大的区，增城以“田长制”为抓手，构建监管防一体的耕地保护网络，持续推进耕地和永久基本农田布局优化，强化补偿激励，推动耕地和永久基本农田长效保护。

黄埔区以峰湖御境社区为试点，探索社区共享菜园建设，实现方寸耕地从“闲置低效”到“高效利用”，从“被动保护”到“主动参与”，从“单一功能”到“多元融合”，让耕地融入城市生活场景，让群众成为耕地保护主体。

执法监督处作为土地执法部门，以“卫片执法+智慧巡查”织密监管网络，“长牙齿”硬措施，落实最严格的耕地保护制度，守牢了广州耕地保护红线。

随后，参会人员分为三组，深入主会场周边耕地开展巡田，仔细查看是否有耕地撂荒、田间栽树、乱盖房屋等现象，及时发现和解决问题。

广州探索耕地保护新路径，实现耕地总量净增加

寸土寸金关乎国计，一垄一亩涉及民生。广州在节约集约用地、严守耕地红线上取得了哪些成绩？据介绍，近年来，广州坚持节约集约用地和耕地保护协同推进，探索超大城市耕地保护新路径。

广州坚持规划引领发展，筑牢粮食安全根基。编制《广州市耕地保护专项规划（2021—2035年）》，以流域为骨架，以现状优质耕地为主体，锚固“两带一区多片”耕地保护空间结构，实现耕地“总量平衡”，探索超大城市耕地数量、质量、生态“三位一体”正向优化路径。

建立多元共治模式，“以奖代补”主动保护。市级每年制订下达全市耕地整治恢复计划，实施“以奖代补”激励机制，各区制定年度耕地“总量平衡”方案，在耕地集中整治区内落实地块选址，出台耕地“总量平衡”任务跨区有偿调剂机制，推动广州连续两年实现耕地总量净增加。

全面推行田长制，完善立体监测体系。通过“一套数”“一张图”“一个平台”全链条管理，做到“底数准，边界清、管理优”，实现耕地保护全过程精细化管理，形成了“天上卫星看、空中探头盯、地上田长巡”的全方位耕地保护监测体系。

节约集约用地，盘活低效用地。建立低效用地项目库，构建以《广州市支持低效用地再开发惠企利民促进经济社会发展若干措施（试行）》为主文件的“1+11”政策体系，支持花都区以村镇工业集聚区改造为抓手推进低效用地再开发，为项目实施提供规划和土地支撑保障。积极探索低效用地再开发的“广州样板”，广州推荐的白云区设计之都项目，被自然资源部选为全国第二批低效用地再开发试点典型案例。

同时，推动全域综合整治，优化乡村布局。全市划定耕地集中整治区271个，形成35个万亩方、133个千亩方、103个百亩方，逐步引导耕地和永久基本农田优化布局。强化要素保障，助力落实“百千万工程”。构建全长2500公里乡村风景道网络，串联全市1000多个美丽乡村、农业产业园、历史文化遗存和生态景观。

此外，坚持疏堵结合，守牢耕地保护底线。创新激励机制，对辖区非建设用地面积较大且实现年度违法用地“零新增”的镇街，实施新增建设用地指标奖励，两年来，累计53个镇街获奖指标近1000亩，树立“严守耕地红线有奖”鲜明导向。持续紧盯整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等重点领域问题，深化与公安部门联动，对破坏耕地及永久基本农田的行为一律依法严惩，全市年度新增违法占耕面积实现“三连降”。

文、图/广州日报新花城记者：叶作林 通讯员：穗规资宣
广州日报新花城编辑：张映武