《深圳市地下空间资源利用规划（2025—2035 年）》（以下简称《规划》）本月开始实施。记者从深圳市规划和自然资源局获悉，该部规划是深圳全市地下空间资源利用的重要指引，将以促进城市地下空间资源优化配置 和高效利用为目标，统筹推进城市地下空间合理有序开发利用，加强基础设施建设和地下空间重点开发区域的立体化综合利用，增强城市综合承载能力，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供空间支撑和要素保障，打造充满活力的立体城市全球典范。

预计到2035年，深圳地下空间利用水平有望成为全球标杆，形成以重点区域网络化、复合化利用为核心的地下空间利用格局，建成绿色、高效、安全、智能的地下空间综合管理体系。

（黄木岗交通枢纽地上、地下空间“城园站体”深度融合。图为黄木岗地铁站实景）

构建集约高效“站城一体化”立体城市空间格局

据了解，本次《规划》平面范围为深圳市行政辖区的陆域国土空间；竖向深度分为浅层地下空间（地表下 0—15 米，含 15 米）、中层地下空间（地表下 15 米—40 米，含 40 米）、深层地下空间（地表下 40 米—100 米，含 100 米）和大深度地下空间（地表下 100 米以下）。

在规划策略上，将实行分区分层，平衡资源保护与利用，由浅及深，实施竖向分层管控。对不同管控分区采取差异化的管控与引导措施；坚持公共利益优先，因地制宜、有序引导地下市政厂站建设。统筹地下市政管线和管廊、地下交通线路的通道布局，预控廊道空间；鼓励地上、地下空间统筹开发，引导围绕轨道交通枢纽和城市功能中心开展多功能、高效率、高品质、绿色低碳的地上地下空间一体化综合利用，构建集约高效的“站城一体化”立体城市空间格局；精耕细作，上下互补，筑牢立体安全底线；前沿探索，谋划地下空间未来战略，积极开展大深度地下空间地质探测，探索地下智慧物流系统、地科学实验室、岩洞综合利用、碳捕捉、地下医疗等前沿领域，积极融入国家“深地战略”。

在地下空间平面管控上，全市地下空间在平面上划分为地下空间禁止建设区、地下空间有条件建设区和地下空间适宜建设区。同时，由浅及深对深圳地下空间进行竖向管控，包括合理利用浅层地下空间、中层地下空间，审慎利用深层地下空，对大深度地下空间作为战略资源予以保护，从而实现地下空间资源的分层开发和可持续利用。

（黄木岗地铁站通道实景）

全市划定48个地下空间重点开发区域

《规划》明确，深圳地下空间将构建“一网、四片、多点”的总体结构，形成与城市中心体系相协调、以轨道交通网络为骨架、以城市功能中心和轨道交通枢纽为核心的深圳地下空间利用格局。“一网”是指轨道交通网络，“四片”是指四个集中成片的地下空间发展片区，“多点”是指与城市功能中心、功能节点和轨道交通枢纽对应的地下空间重点开发区域。

依据深圳“一核多心网络化”城市中心体系、轨道交通枢纽分级、建设用地开发潜力和功能布局，围绕都市核心区、城市功能中心、城市功能节点和轨道交通枢纽周边区域，在全市划定48个地下空间重点开发区域。

据介绍，地下空间重点开发区域是深圳地下空间开发利用的核心区域，也是地下空间精细化管理的重要区域，将通过预控重大设施空间通道并推动一体化设计和同步实施，实现功能复合、互联互通、品质活力。

据悉，在地下空间重点开发区域将以地下交通设施、地下市政公用设施和地下商业服务业设施为主。鼓励在地下空间适当布局与片区发展定位协调的城市公共服务功能，形成地上地下空间功能的协调互补。鼓励独立占地的敏感性市政厂站（变电站、水质 净化厂、垃圾转运站等）因地制宜采用地下建设模式，地面宜布局绿地、广场和公共空间。

（黄木岗地铁站是抵达深圳市体育中心的交通枢纽站）

探索地下物流运输和产业地下化布局可能

另外，《规划》鼓励通过地下人行通道连接地下轨道交通站点与邻近主要商业设施、公共服务中心、绿地和广场，与风雨连廊、二层连廊等共同构成城市“10 分钟遮阳避雨步行圈”，同时统筹布局自行车无障碍过街设施。

针对深圳产业发展特征，《规划》建议积极探索将适宜的产业进行地下化布局的可能性，推动集约发展和工业用地高效利用；充分利用地下建设项目配置地下仓储设施，逐步推动粮库、食品库、冷库等物流仓储设施置入地下。

《规划》鼓励依托地下轨道交通设施、地下综合管廊等的复合化利用探索开展地下物流运输。探索在都市核心区和外部交通枢纽之间、港区与物流枢纽之间建设地下物流专用通道，逐步实现从物流枢纽、仓储分拨中心至配送终端的地下智能配送。

（位于黄木岗地铁站的羽毛球场）

文、图/广州日报新花城记者：刘畅
广州日报新花城编辑：蔡冬庆