深化重点领域改革。能源资源领域是改革重点。电力行业需全面放开竞争性环节电价，完善“基准价+上下浮动”的市场化定价机制。当前，我国电力市场化交易电量占比已超过60%，但现货市场建设仍需完善。在广东、浙江等电力现货市场建设试点省份，应按照相关规则要求，构建“中长期合约+日前市场+实时市场”的三级交易体系，重点完善实时市场15分钟结算机制。油气领域要推进管网运营机制改革，实现管输业务独立运营。可借鉴国际经验，先行实现财务独立核算，逐步推进运营独立。水资源领域则要健全反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成机制。

完善配套制度保障。其一，价格法律法规体系亟待完善。价格法自1998年实施，为适应数字经济和绿色发展要求，建议在修订中增设数据定价、生态补偿等专门条款，为新型价格机制提供法律依据。其二，价格听证制度需要创新。当前听证会存在代表遴选不够科学、信息不对称等问题。建议引入第三方评估机构，建立听证代表数据库，运用大数据技术提高听证质量。同时，建立改革风险评估机制，对煤电、粮食等重点领域设置“价格安全阈值”。

优化政府监管职能。面对价格市场化改革，政府应扮演“引导者”和“守护者”的角色。从创新监管方式看，政府正在从“管价格”转向“管秩序”。一方面，运用区块链等新技术建立智能监管平台，对平台经济领域的价格异常实现秒级预警。另一方面，完善市场监管体系，加强反垄断和反不正当竞争执法，重点监管自然垄断环节的价格，重点打击算法共谋等新型价格垄断行为。对保留政府定价的领域，要完善“成本监审+公众参与+绩效评估”的定价程序。特别是公用事业价格，要建立与CPI、PPI联动的自动调整机制，防止价格扭曲。

（作者系华南师范大学经济与管理学院教授王颖）

图/广州日报新花城记者：莫伟浓

广州日报新花城编辑：杨博