5月16日，广东省高级人民法院发布一批服务保障全国统一大市场建设行政诉讼典型案例，涵盖行政确认、行政处罚、行政许可等领域，重点聚焦行业垄断、特许经营许可、虚假商业宣传、经营销售劣药等行为，以及改革过渡期违法行为认定、食品安全领域过罚相当原则运用等法律适用问题。2024年，全省法院共审结涉市场、金融监管行政许可、行政处罚等纠纷案件1618件，同比增长19.32%。

人民法院如何在维护公平竞争、建设高标准市场体系中发挥好司法保障作用？此次共发布10个案例，其中在某燃气公司诉某市自然资源局行政确认案中，法院认定行政机关设定法律法规规定以外的竞买资格限制条件违法，判决支持行政机关自行纠错行为，保护竞买人合法权益。

在某行业协会诉广东省市场监督管理局反垄断行政处罚案中，法院认定该行业协会制定统一收费标准并组织会员单位集体涨价违反相关规定，依法支持市场监管部门强化反垄断反不正当竞争监管执法。

在某盐化分公司诉某市场监督管理局、某市人民政府行政处罚及行政复议案中，法院认定在改革过渡期文件未明确规定的情况下，盐化分公司以自己名义开展食盐批发业务并未违反行为时法律法规规定，据此撤销了某市场监督管理部门作出的处罚决定。

广东高院有关负责人表示，广东法院将进一步充分发挥行政审判职能，依法监督支持行政机关强化市场监管执法，推进执法标准与裁判规则的统一，引导市场主体增强法治意识、公共意识、规则意识，维护公平竞争的市场环境，促进市场要素畅通流动，破除各种形式的地方保护和市场分割，为营造良好营商环境、释放市场竞争活力提供有力法治保障，在依法助力建设更加高效规范、公平竞争的全国统一大市场方面彰显司法担当。

典型案例：医疗机构使用过期药品被罚款10倍

广东省某县市场监督管理局在例行检查时，发现某村卫生室的药架上摆放过期药品，涉嫌经营（销售）劣药，该局按规定扣押该批过期药品并对某村卫生室作出行政处罚决定，认为其使用超过有效期药品的行为违反相关规定，决定没收违法销售的药品6种共44包，及处以违法销售的药品货值金额十倍罚款。经某县人民政府复议决定维持后，某村卫生室不服诉至法院，请求撤销该行政处罚决定。

法院审理认为，某村卫生室作为药品使用单位，在其药房的药架上摆放超过有效期的药品，构成使用超过有效期药品的行为，且不存在应当或者可以依法从轻或者减轻行政处罚的情形。某县市监局作出的行政处罚决定，事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法，不存在处罚过重的情形，某县人民政府复议予以维持正确，遂判决驳回某村卫生室的诉讼请求。

法院指出，事关百姓用药安全、身体健康重大利益，村卫生室作为农村基层医疗卫生服务机构，应建立科学、严格的管理制度，加强药品管理，保证药品质量、安全和有效。本案中，某村卫生室虽主张其行为尚未造成实际损害，但其摆放过期药品的行为本身已经对农村消费者的生命健康构成了潜在威胁。人民法院依法支持了市场监管部门主动履职、强化监管农村乡镇药品质量安全的执法行为，有力支持城乡药品市场监管全覆盖建设，服务保障农村乡镇药品市场、医疗卫生体系的健康发展。

文/广州日报新花城记者：章程 通讯员：粤法宣
图/广州日报新花城记者：莫伟浓
广州日报新花城编辑：廖黎明