静安丰盛里、普陀鸿寿坊、杨浦大学路……上海在许多区域开设的夜市和外摆位，为城市增添了不少“烟火气”。而对于城市的城管部门来说，如何在促进活力街区有序发展的同时加强包容审慎监管？在今天（8号）举行的上海市政府新闻发布会上，上海市住房城乡建设管理委副主任、上海市城管执法局局长张永刚表示，相关部门根据群众实际需求，因地制宜优化设摊布局，疏堵结合，支持集市、夜市、外摆位等规范有序发展。

张永刚表示，围绕优化营商环境，上海城管执法系统近年在加大特色经营活动支持力度和深化包容审慎监管两个方面持续发力。 

在加大特色经营活动支持力度方面，张永刚表示，相关部门积极落实2023年上海关于新型设摊经营活动的指导意见，支持集市、夜市、外摆位等规范有序发展，在上海城管微信公众号和网站发布上海“摊”服务地图，便利市民查询。目前已在上海全市设置特色点、疏导点、管控点964处，其中，在划定区域内设置的外摆位、夜市等特色点479处，在民生服务暂时供应不足区域设置的疏导点427处，比如各式便民早餐车和便民修理点等，以销售自产农副产品为主的管控点58处，这些主要集中在郊区，像崇明、奉贤等。

今年4月，上海市绿化市容局、上海市商务委、上海市文旅局、上海市城管执法局四部门共同发布《进一步优化设摊治理，提升城市“烟火气”工作方案》。张永刚表示，上海下一步还将在商业配套不足或者市民确有需求的区域合理增设一批设摊点位。此外还将在地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区、文化集聚区等合理拓展、优化设摊开放区域，有效平衡“烟火气”和环境秩序之间的关系，助力上海经济社会发展和民生改善。

同时，在深化包容审慎监管方面，秉持宽严相济理念，既要严肃查处危害公共安全、破坏生态环境等违法行为，也要积极推进“轻微免罚”等包容审慎监管工作，还要始终坚持执法与教育服务相结合，注重法律效果和社会效果相统一。

张永刚表示，近两年共办理“轻微免罚”1.07万起，对象主要是沿街商户、施工企业，有效减轻了经营主体的经济负担，“接下来，我们将在今年上半年制订《上海市城管执法不予行政处罚和减轻行政处罚实施规定》，发布新一版‘不予行政处罚清单’，惠及更多经营主体。”

另外，推行以专用信用报告替代有无违法记录证明工作，全面、准确、及时将城管执法领域行政处罚信息推送至市信用平台，做到“应归尽归”，减轻经营主体开具证明负担，同时依托市信用平台强化被处罚主体的信用修复工作，对符合要求的在5个工作日内完成信用修复相关工作，实现“应修尽修”。

据介绍，2024年至今共修复完成1020件，有效帮助经营主体解除经营限制、恢复市场信任。

文、图/广州日报新花城记者：周裕妩 

广州日报新花城编辑：陈庆辉