燃气安全关乎生活、生产、生态，事关群众切身利益。2023年8月11日，国务院安委会印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，要求深刻汲取近年来城镇燃气安全重大、特大事故教训，全面加强城镇燃气安全风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全。

广州市城市管理和综合执法局紧紧围绕“本质化、品质化、标准化、精细化、智能化”管理理念，以城镇燃气安全专项整治工作为抓手，统筹相关部门聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用、监管执法等环节，着力提升燃气本质安全水平，构建科学的燃气监管体系，为安全生产保驾护航，实现人民群众的安居乐业。

丨多向发力 系统完善政策法规

按照“加快基础建设、拓展消费规模、规范运营秩序、强化行业管理、确保安全稳定”工作思路，广州先后出台《广州市城市燃气发展规划（2021—2035）》《广州市城市燃气设施发展“十四五”规划》《广州市城镇燃气事业高质量发展三年行动计划（2021—2023 年）》等规划，指导燃气工作的建设发展；出台《城镇燃气经营企业安全管理规范：管道气、瓶装气、车用气》《广州市反恐怖工作管理规范：燃气分则》《广州市燃气工程建设管理办法》等规范细则，为燃气管理划定准线；印发实施《广州市老化燃气管道设施更新改造工作技术指引》《广州市燃气管道设施老化评估工作指南》，因地制宜、一区一策为老旧管网改造提供技术支持。

丨统筹推进 专项整治成效显著

2023年8月，广州市迅速开展城镇燃气安全专项整治行动，成立由 22个部门组成的市级工作专班，并由市城市管理综合执法局、公安局、交通运输局、市场监管局、消防救援支队等8个单位派员集中办公。广州市专项整治工作形成了工作调度通报、督导评估、督办交办、警示建议、重点约谈、信息报送等制度，有4个部门、8名个人获得省城镇燃气安全专项整治工作专班先进表彰。集中攻坚阶段，广州市开展各类燃气场所隐患排查共77029家，共排查隐患17219个，完成整改17219个，整改率100%。巩固提升阶段，燃气专项整治专班升格，由分管副市长亲自任组长，围绕目标、对标、指标“三标”开展工作，聚焦4项管道气发展和10项安全管控指标任务攻坚。开展“回头看”检查 15790人次，检查燃气企业场站2572家次、餐饮等用气场所 63329家次、施工点等其他场所5940家次，复查问题隐患整改情况15907宗，整改完成率100%。

丨科技赋能 落实企业主体责任

广州市打造燃气信息化监管系统，推动提升燃气系统整体安全，促进高效运营，实现绿色发展，优化用户体验。搭建城镇燃气行业智慧综合管理平台，强化行业监管。广州南沙新奥燃气公司积极开展科技创新，承担社会责任。以南沙区灵山岛为试点区域，聚焦管网运行智能化，布局建设一批5G网络、物联网等数字基础设施，测试智能阀门井、智能阴极保护、智能燃气哨兵等各类硬软件管理平台项目需求的匹配度，通过数字孪生技术、AI学习技术，构成高度仿真的智慧管网运行系统，全面提升南沙1000多公里燃气管网的调度指挥能力、应急保障综合能力。

广州搭建瓶装液化气供应智能监管平台，保障瓶装气用户安全。广州市备案企业的每个液化气瓶都贴有专属“二维码”，扫码可查看该瓶所有信息，实现“生产—运输—充气—使用—报废”全链条监管。于2023年在全国率先推出电子用户卡和电子安检联合系统，用户可在广州城管官方公众号上自行申领，生成具有动态更新二维码的用户身份认证卡。送气人员在进行入户安全检查、交付气瓶的时候，都需要扫读用户出示的电子用 户卡，实现“逢送必检”。广州瓶装液化石油气电子用户卡已发行96万张，排名全省前列。

此外，广州加快推进加氢站建设，引导企业利用现有加油加气站转型发展。编制《广州市加氢站管理暂行办法》《广州市加氢站建设选址指南》，按照规划布局加快推动建设项目落地，推动氢能燃料汽车推广应用，新建11座与加氢汽车需求相匹配的加氢站，助力实现“双碳”减排任务目标。

丨分类预防 实现燃气本质安全

“事有备而无患，门虽设而常关”，在消防领域常见这副对联，希望通过预防和准备实现“零火警”，这在减少燃气安全事故上同样适用。广州市有管道气用户约345万户，瓶装燃气用户约121万户，实现用户端燃气安全，最好的办法是预防。

燃气用户端安全以提升燃气本质安全为核心，即在用户误操作或者设备发生故障的情况下，也 不会造成人员伤亡。广州市推进所有餐饮用户安装可燃气体报警器、燃气专用金属软管、自闭式切断阀，大型商业综合体的所有用气餐饮场所可燃气体报警信号均接入消防控制室，餐饮企业负责人安全培训全覆盖，基本消除“问题管、阀、瓶”。此外，广州制定城镇燃气行业安全风险分级管控实施细则和工作指南，是全国第一个制定实施城镇燃气行业分级管控制度的城市，明确了挂牌督办警示制度。

广州市以国家和省、市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作为契机，印发《广州市深入推进城镇燃气设施“带病运行”专项治理工作方案》，开展更新改造项目策划，对老化管道、燃气场站、供应站点等全面排查评估，截至2024年9月，完成改造369公里老化燃气管道。印发实施《广州市燃气用户更换普通橡胶软管工作方案》；截至2024年7月，推进燃气用户更换专用金属软管294万户。推动落实《广州市餐饮场所“瓶改管”攻坚行动实施方案》，力争2025年底前，全面完成新增发展“瓶改管”餐饮场所1.5万户通气点火，全面实现用气高风险餐饮场所整治率达到100%。

丨以建促进 推动行业高质发展

不断夯实供气保障。广州 LNG（液化天然气）应急调峰气源站取得燃气经营许可证，建成2座16万立方米 LNG 储罐及一座可靠泊3～17.5万立方米 LNG 船舶的接卸专用码头，目前可满足广州市10天的天然气应急保障需要，未来计划依托该气源站打造百亿级天然气产业强链带动形成千亿级产业集群。广州市天然气利用工程四期工程珊瑚门站至田心调压站管线工程（全长51.6公里）全线顺利通气升压，实现广州市高压燃气管网向西北气源通道拓展，向花都区、白云区及市区高压燃气管网供气；与上游管道、现有管道共同构成广州市“多气源环路供气”的“全市一张网”高压环状管网格局，新增供气能力30亿立方米/年，大幅提升了广州这一特大型中心城市能源资源供应保障能力。

提升燃气服务质量。广州积极推动城镇燃气市场企业综合改革试点，指导管道燃气、瓶装燃气企业通过市场化手段进行规模化合作，有效解决经营主体“小、散、弱”问题，推动燃气行业业务规模化、集约化发展，实现燃气资源优化配置。广州燃气集团作为广州市城市燃气高压管网建设和购销主体，2021年至今，为粤电花都、东区恒运电厂、明珠能源站、珠江 LNG 电厂二期等 电厂项目累计建设 40公里高压管道，投资超过8.55亿元。2023年广州燃气集团共为电厂供气82704万立方米，折约可替代111.7万吨煤，约减少排放180万吨二氧化碳。

广州市将持续提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平，加快完善燃气管理法规体系，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，助力提升人民群众生活的安全感和幸福感。

文/张刚、林炜婷

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