全面推进韧性安全城市建设，上海有哪些探索和尝试？作为一座超大型城市，上海如何更好地提升城市管理能级，有效防范化解风险？4月9日，在长三角一体化应急管理协同发展暨第四届长三角国际应急减灾和救援博览会新闻发布会上，上海市应急管理局局长马坚泓表示，2024年12月，上海印发了《关于加快推进韧性安全城市建设的意见》（以下简称“《意见》”），率先提出构建适应上海超大城市自身特点的韧性安全建设体系，并明确了一系列创新举措。将从三个方面着手抓好《意见》的落地实施。

在强化城市的功能韧性方面，马坚泓表示，会加强城市空间布局功能和加强城市管理功能。“我们将研究制定上海韧性安全城市建设指南，建立城市综合防灾韧性安全指数体系，编制‘上海市基层单元公众版自然灾害风险与防灾避险提示地图’（试点）、上海韧性城市国土空间专项规划、韧性安全城市建设“十五五”规划，推动应急管理关键设施和空间布局的全面优化。”同时，厘清夯实全链条和各环节监管责任，打好电动自行车、城镇燃气、厂房仓库、建筑施工领域、工贸领域及人员密集场所动火作业、建筑保温材料全链条专项整治“5+2”攻坚战，建立短信、闪信、新媒体、公共区域电子显示屏、应急广播等组成的传播矩阵，实现全市高等级预警信息２小时内全网发布。

在强化城市的过程韧性方面，马坚泓表示，从提升城市韧性安全维持力、提升城市韧性安全恢复力、提升城市韧性安全发展力着手，修订完善上海突发事件总体应急预案，持续优化大安全、大应急框架下市-区-街镇三级应急指挥应对体系，提高“六停”联动指挥协调能力；制定并推动落实上海《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，推动在重点行业领域和国有企业率先建立健全生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，以及加大安全宣传教育“五进”力度，不断提高相关从业人员以及社会大众的韧性安全理念、韧性安全素养和自救互救能力，营造“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。

在强化城市的系统韧性方面，马坚泓表示，重点推进城市管理能级的有效提升，进一步加强科技赋能，依托人工智能大模型，加强执法和监管辅助决策；探索“AI+风险监测预警”系统，加快灾害风险视频监控汇聚平台、指挥调度云视频平台、无人机空中救援协同体系等项目建设，体系性构建城市安全风险综合监测预警体系。

文、图/广州日报新花城记者：周裕妩

广州日报新花城编辑：陈庆辉