3月5日，广州市人民政府关于《广州市增城区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复正式对外发布。批复中提到，增城要以“三区三线”为基础，落实市级国土空间总体规划对增城区国土空间保护与利用作出的总体安排和综合部署，支撑建设全市“一带一轴、三核四极”空间结构，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

回望过去，增城区在1616平方公里的土地上，书写了四重空间治理的精彩篇章：从“三大主体功能区”破局到“南聚北优，双核两区”的创新突破，从“差异化布局”到“战略性协同”的迭代升级，走出一条以空间治理赋能高质量发展的突围之路。

破局起势：三大主体功能区奠定发展根基

2008年，基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度、社会经济人口布局等多元因素，增城区率先破局“三大主体功能区”战略，以南部新型工业区、中部文化生活区、北部生态产业区的差异化布局，开创全国县域经济创新发展范式。

这一战略打破了“千镇一面”的粗放发展模式，形成南部率先发展、中部加快发展、北部绿色崛起的良好态势，构建起相互支撑、均衡发展的增城特色发展格局。

图：三大主体功能图。

蝶变升级：一核三区擘画城市副中心蓝图

2012年，《广州市增城副中心规划》以“差异化发展”为纲，延续南中北三大主体功能区战略，创造性构建“一核三区”城乡空间结构，明确增城区作为广州城市副中心的定位。“一核”，即以荔湖新城为核心的城市副中心，承担综合服务与行政文化功能；“三区”，分别为东江新区（以增城国家级经济技术开发区、新塘镇为主）、山水田园科教生活新区（以中新镇、朱村街道组团为主）、北部生态区（以派潭、小楼和正果三个山区镇为主）。

图：一核三区规划图。

质变飞跃：南北协同迈进现代化中等规模生态城区

2015年，《增城市城市总体规划（2013-2020）优化提升》从空间上确立“中南部一体化，北部生态化”战略布局。空间整合荔城、增江、朱村、中新、新塘、永宁、仙村、石滩南部八个镇街，以增塘水库等生态绿核为纽带，推动产业、交通、设施三大系统协同共振。同时挖掘派潭、小楼、正果为主体的生态资源，推动北部旅游与现代农业融合，实现产业、交通、发展生态化。

图：空间结构图。

创新突破：推动城乡区域融合发展大迈进

今年3月的最新批复明确，紧抓广州东部中心和环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（简称“引领区”）“双轮驱动”的时代机遇，延续优化“中南部一体化、北部生态化”发展战略，迈进“南聚北优、双核两区”的新纪元。

“南聚”，即加快东部中心成形起势，推动中南部片区一体化发展；“北优”，即推动建设引领区，加快形成县镇村高质量发展新局面；“双核”，即广州东部枢纽中心与增城综合服务中心双核集聚，助推高端产业集聚发展，提升城市服务能级；“两区”，即科创联动发展区与绿色生态示范区，彰显产业平台联动、镇村资源整合发展构想。

图：空间结构规划图。

文/广州日报新花城记者：夏强 通讯员：增城规自局
通讯员供图
广州日报新花城编辑：时秀芙