去年3月，广州市住建局印发了《广州市城镇房屋安全保险制度实施方案》（以下简称《方案》），提出在部分条件成熟的范围内率先试点，总结可复制可推广的经验，逐步完善制度设计，有序在全市范围内推广。一年过去了，广州市城镇房屋安全保险的推进情况如何？还存在提升空间？记者进行了走访。

试点进展：

1年72张保单 以单位购买为主

今年3月20日，广州市既有建筑保险推广情况座谈会召开。记者从会上获悉，广州试点房屋安全保险一年来保单已经有72张，位于全国前列。“现在个人或通过业委会和物委会投保的还较少，资金筹措来源有待进一步多元化。”广州市建设工程保险风险管理协会相关负责人表示。

在当天座谈会上，广州市住建局一级调研员杨洁华和二级调研员王斌就进一步增强城镇房屋安全保险的推广力度提出了意见。王斌表示，通过购买该保险，可以降低房屋使用安全责任人在房屋保障中的成本，以海珠区某商厦大楼为例，该大楼每年维修费大概3万元，如果购买了房屋安全保险，每年保费仅需几千元，就能解决房屋的监测和修缮问题。

广州市建设工程保险风险管理协会过去一年一直在推广既有建筑房屋安全保险。该协会执行会长梁永宽介绍，广州是较早在国内试点推广房屋保险的城市。如今房屋保险主要分为两类，一类是针对新建筑的建筑质量潜在缺陷保险（IDI保险）；另一类是针对既有建筑的城镇房屋安全保险。“截至目前，既有建筑房屋安全保险在广州试点推广一年来共有72张保单，其中保费金额最大的一张达到78万元。”

他表示，根据《方案》部署，在资金来源方面，鼓励房屋使用安全责任人自行为房屋投保；通过党建引领，鼓励经济联合社为村集体物业及村民房屋投保；鼓励小区业主委员会、物业管理委员会积极筹措资金为本小区房屋购买保险。而目前的72张保单80%以上是单位购买，如2024年7月，番禺区房管所为831栋（共3534户）直管公房购买房屋安全保险，保障金额达到3160万元。“目前业主个人、小区业委会和物委会购买的还比较少，我们也希望加大宣传，让公众知晓房屋安全保险的作用。”梁永宽表示，对老旧房屋来说，购买房屋安全保险对于这些房屋办理相关权属证明、提升房屋安全保障有很大帮助。

海珠区某房屋外墙脱落，购买房屋安全保险有助于解决此类房屋安全问题。

未来趋势：

单量或将“井喷”保费有望下降

广州市建设工程保险风险管理协会监事长杨硕表示，广州有大量建于20世纪七八十年代的自建房，还有大量砖木结构房屋以及根据国家、省危险房屋鉴定标准鉴定危险等级为B级和C级的房屋。“这部分房屋应该是房屋保险重点保障的对象。”

杨硕表示，房屋使用安全责任人购买了房屋保险后，在房屋出现裂缝、倾斜等情况时，专业人员会对房屋损失进行评估，考虑受损程度、修复所需的材料等因素‌进行赔偿。“由于多数保单生效还不足一年，截至目前尚未出现理赔的案例。”

在他看来，试点一年有72张保单，这份“成绩单”已经很优秀。他解释，保费标准通常根据房屋安全风险来确定，目前市场上推出的房屋安全保险均价为2.6元/平方米。保险责任为主体结构及其附属设施倒塌事故、消防安全事故及玻璃幕墙、外墙脱落造成的房屋损失、人员临时安置费用和人员伤亡补偿等。“保费中已包括开展房屋风险评估和监测服务的费用。投保后，保险公司委托第三方对投保房屋开展动态监测，对于监测中发现的房屋结构整体或局部倒塌等风险，会及时通报房屋使用安全责任人。”

杨硕表示，根据该协会核算，广州市需要纳入保险保障范围内的房屋面积约为8亿平方米，合适的房屋保险价格为3元~3.5元/平方米.年，如果参保人数增多，保费还有望继续下调。“经过我们测算，如果前期能有3亿元资金投入，就能实现比较好的保障。”他表示，后续随着保单数量持续增加，房屋保险每平方米的单价仍有下调空间。

杨硕表示，广州在既有建筑房屋安全保险推广方面走在全国前列，未来随着房屋安全保险越来越被熟知，单量也将进入“井喷”阶段。

他强调，公众对房屋安全保险的认知度有待提升。“应该说，为老旧房屋购买保险是屋主的责任。根据法规，房屋使用安全责任人应当承担检查、维修房屋，及时消除房屋安全隐患等责任，所以房屋使用安全责任人应主动为房屋投保。”

海珠区某小区楼房出现裂缝，购买房屋安全保险将为房屋提供更安心的保障。

存在挑战：

鼓励个人购买 开拓资金渠道

根据《方案》部署，截至2025年年底，广州市房屋安全保险制度进一步完善，在全市范围内稳步推进。梁永宽表示，广州市城镇房屋安全保险推广已经积累出不少经验：第一，通过小区业委会、物委会进行推广，提升保险认知度；第二：通过优化保险产品配置、提升保险覆盖范围来提升保险的吸引力。

梁永宽表示，该保险推广中遇到的主要难题是个人还很少投保，导致资金来源不够广泛。“如果保费总金额不够大，保险费率就很难降下来。”

杨硕曾经专程前往上海、浙江、安徽等地考察当地实施房屋安全保险的情况。他表示，从其他城市的经验来看，解决资金来源可以先不增加个人负担，试点启动资金可以考虑从房屋维修资金产生的滚动利息等方面筹措。

对于资金来源问题，广州市政协常委、广州大学建筑设计研究院副院长王河建议，首先，可以鼓励集体集资、推广相应金融保险产品等方式，为广州市老旧房屋的综合治理提供资金保障；第二，鼓励业主委员会牵头，引入对应的服务公司，将小区可能产生潜在收益的部分进行商业变现。

梁永宽表示，为了让广州市既有建筑房屋安全保险能尽快推广，关键是加快对老旧房屋风险等级进行评定，摸清老旧房屋的风险“家底”。王河也表示，需要尽快对广州市老旧建筑风险等级进行摸底并建档，这是后续在全市铺开房屋安全保险的基础。

3月20日，广州市既有建筑保险推广情况座谈会举行。

市住建局：

探索既有房屋安全“保险+服务”新模式

广州市在房屋保险和房屋全生命周期保障制度方面有哪些部署？广州市住建局在回复王河委员的提案时表示，根据第一次全国自然灾害综合风险普查工作成果，广州市共有房屋建筑约297万栋、建筑面积约15.47亿m²，其中自建房约 210万栋，占比较高，安全管理压力较大。住房和城乡建设部在全国选取了14个城市开展城镇房屋安全保险制度试点工作，广州成为第一批5个上报方案并获批的城市，探索既有房屋安全“保险+服务”新模式。广州市城镇房屋安全保险试点工作于2023年12月启动，在部分条件成熟范围内率先开展房屋安全保险试点，总结可复制可推广的经验，逐步完善制度设计，有序在全市范围内推广。

一是结合实际，厘清保险责任。结合广州实际情况，涉及保险责任为主体结构及其附属设施倒塌事故、消防安全事故及玻璃幕墙、外墙脱落造成的房屋损失、人员临时安置费用和人员伤亡补偿；二是管理关口前移，加强风险管理。保险公司委托第三方风险管理机构对投保的既有房屋开展动态监测，加强房屋日常监测、风险评价和安全预警等工作。

广州城镇房屋安全保险“三步走”

（一）启动阶段（2023年12月-2024年3月）。房屋安全保险制度框架初步建立，试点工作启动实施。

（二）实施阶段（2024年3月-2025年9月）。各单位按照试点方案有序开展工作，及时总结阶段性经验，共同研究解决问题，督促和推进试点工作。

（三）总结阶段（2025年9月-2025年12月）。各单位总结试点工作的成熟做法和先进经验，房屋安全保险制度进一步完善，在全市范围内稳步推进。

文、图/广州日报新花城记者：肖欢欢 

视频/广州日报新花城记者：肖欢欢 

广州日报新花城编辑：蔡凌跃