阳春三月的桂城，暖意洋洋。3月19日，“党建引领暖民心 多元共治创新篇”——2025年桂城街道党建工作大会暨“星光耀桂城”舞蹈大赛在南海桂城桂花16街区的大草坪举行。本次大会发布了“全域创熟”助力基层社会柔性治理工作要点，展望了未来柔性治理创新发展方向，为人文桂城探索党建引领基层善治的新路径。

柔性治理为人文桂城加分

去年桂城GDP达到944亿元，“千亿桂城”仅一步之遥。站在新的体量之上，桂城如何更进一步？在上个月举行的桂城高质量发展大会上，桂城明确提出“人文桂城”的城市战略，围绕人做文章，从基层治理的角度，就更加需要柔性治理、情感治理，更加关注人的主体性作用。桂城街道党工委书记余从治理底盘需坚实、群众主体需更强参与、城市精神需更多认同三个维度阐述了当下桂城探索基层社会柔性治理的必要性。

作为佛山面向大湾区其他城市的门户区域，桂城本身面临着人口众多、矛盾多元复杂的治理挑战。为此，必须为社区减负松绑，让社区干部回归治理主业，积极发挥引领示范作用，带动群众共同参与治理。

同时，南海人文经济浪潮迭起，城市的发展更加要关注人的主体作用，通过党建引领、柔性治理等方式，激发群众的参与热情，培育共同的城市精神和文化认同，让群众成为治理的主体，已成为基层善治的关键。

“从‘关起门来抓党建’转变成‘广泛发动抓共建’的治理路径已经清晰。新发展格局下，群众更应成为沉浸式治理的主体。”桂城街道党工委书记余辉说。

以柔治城推动共建共治共享

“全域创熟”作为柔性治理的方法论，是桂城基层治理重要特色。今年，桂城将从队伍建设、松绑赋能、多元共治、文化营造等方面入手，全面深化柔性治理模式。

据桂城街道党工委委员梁启聪介绍，在队伍建设上，桂城注重“配强现在”与“后继有人”。一方面，通过系统培训、交流学习提升社区支部书记“领航”能力，配强两委干部队伍；另一方面，多种方式培育社区后备干部，选树优秀大学生村官和基层治理“青年探路人”。同时，在松绑赋能方面，明晰权责并深化考核改革，出台新的绩效考核方案，减少考核指标，为社区工作指明方向，让社区干部能回归治理主业。

在多元共治方面，联合各类主体，以不同的治理形式应用于不同的治理场景。党员队伍要强化核心作用，在各类事务中发挥带头优势；治理骨干推进“三长制”，培育自治组织，打造矛盾化解队伍，带动居民共建共享。物业企业实施考评方案，设红黑榜，由社区党委评星定级，提升服务质量。新市民方面，在集聚区域深化创熟，开展多元服务和活动，增强其参与度与认同感。新业态、新就业群体则获城市配套提升与政策保障，满足其需求，引导参与基层治理，形成良性循环。

另外，桂城还将打造“社区文化”“志愿服务文化”和“慈善关爱文化”，构建共建共治共享的社区治理新格局。

多项目签约提升基层治理水平

“同路人”队伍的壮大是桂城基层治理的重要力量。同心社区、中汇社区、平东社区等流动党员党支部的成立，让远离家乡的流动党员在异地也能发挥先锋模范作用。平南社区李楚婷、平西社区谭瑞麟、西约社区陈炜瑶、夏北社区杨明俊、夏东社区陈泳鹏、夏南二社区陈颖淇、夏南二社区李润霞、中区社区梁志钊、林岳社区麦钻玮9位农村基层治理“青年探路人”的亮相，为农村发展注入青春活力，他们将用年轻人的思维探索新路径。“老书记工作室” 的授牌，充分发挥了老书记们丰富的工作经验和深厚的群众基础，助力化解矛盾纠纷、传承基层治理经验。

此外，电商主播刘思懿、电商主播陈潇潇、电商主播薛山有、电商主播吴协，美团乐跑唐敏、顺丰速运收派员叶衍浩、顺丰速运收派员周少冰，滴滴网约车司机陈斌荣获“桂城星力量”称号。他们作为新就业群体代表在各自岗位发光发热，为社区发展添砖加瓦。还有，归巢学子乡韵艺术社的成立，让回迁大学生用创意才华丰富社区文化生活。

为推动桂城基层治理项目的落地实施，大会上举行了多个项目的签约仪式。包括“两社三中心”和社区运营试点社区授牌、“1+5”小区治理标准化试点小区授牌、佛山魁星书院结对共建项目签约、物业公司争创“五星级”红色物业领题以及社区运营试点项目签约等。这些项目的实施，将为桂城的社区发展提供有力支持，满足居民对美好生活的向往，进一步提升桂城的基层治理水平。

文/广州日报新花城记者：陈钰凤 通讯员：谭添
图由通讯员提供
广州日报新花城编辑：霍泽凯