3月10日，记者从佛山市政府网获悉，《佛山市人民政府办公室关于规范村（社区）围合停车管理的指导意见》（以下简称：指导意见）已正式发布。近年来，佛山村（社区）围合停车管理备受各方关注，本次发布的指导意见对当前村（社区）围合停车管理工作中的多个关键问题都提出了举措和对策，对进一步加强佛山村（社区）围合停车管理，具有积极意义。

强化各级分工协作
引导村（社区）停车管理实现“无围而治”

2022年，佛山市印发了《佛山市停车难纾解工程三年行动方案(2022-2024年)》(以下简称《行动方案》)，旨在通过全面实施停车难纾解工程，着力缓解“停车难、停车乱”问题。同年的统计数据显示，佛山停车泊位缺口超过100万个，供需矛盾较为突出。随着汽车保有量的逐步增加，佛山越来越多的村（社区），开始通过围合停车管理的方式缓解“停车难”，但也同时出现了收费标准不一、停车秩序混乱、围合管理欠缺等问题。

此次指导意见提出，将规范村（社区）围合停车管理工作纳入全市“百千万工程”建设统筹推动，按照“依规围合、强化管理、公平公正、合理收费”的思路，将交通运输、综合执法、价格管理、市场监管、交警执法、环境治理等管理力量覆盖到村（社区）一级，不断提高佛山村（社区）围合停车治理水平。另一方面，将逐渐平衡好本村村民和租户、经商办企业者等新市民的停车利益诉求，避免村（社区）围合停车形成“利益土围子”，引导村（社区）停车管理努力实现“无围而治”，不断吸引更多新市民来佛山就业、经商办企业，助力佛山营商环境进一步提升。

为强化各级分工协作，佛山市将加强市级职能部门统筹指导。其中，市发改部门负责指导各区制定村（社区）中属于政府定价范围的停车设施收费标准（包括免费临停时长、临时停放、按月（年）停放等）和做好收费信息登记工作；并协同交通运输部门指导各区做好村（社区）围合停车收费区域分类划定工作。市公安部门负责指导落实村（社区）内主要的通勤路、穿村主路、商业（厂企）周边等道路的停车秩序执法工作，牵头做好治理村（社区）内道路的乱停车、乱摆卖的三方共管工作，协同交通运输部门指导做好道路停车泊位的设置工作。

焦点解读

一、如何落实村（社区）的主体责任？
平衡好本村村民和新市民的利益关系

指导意见提出，村（社区）应加强围合停车管理服务，对因正常公务、商贸活动发生的停车需求予以减免收费；鼓励以购买“停车综合服务”方式引进专业的第三方停车单位，实行收支两条线管理；以收取“0元管理费”等方式，加大对停车秩序管理资源的投入；积极主动将村（社区）内的闲置地、边角地、待建地等建设或改造为临时停车场（立体停车楼）等；主动落实围合停车收费执行政府指导价政策，确保收费公示符合政策规定，努力平衡好本村村民和新市民等各方停车诉求和利益关系。村（社区）等单位应按规定对第三方的停车管理及服务质量进行履约检查考评，且每季度应不少于1次。

二、、如何精准强化围合停车管理？
鼓励多种方式解决辖区停车难、乱停车

为了精准利用围合停车管理方式，佛山市鼓励村（社区）优先选择路侧停车、路内停车以及建设停车场等方式，逐步解决辖区停车难、乱停车的问题。对经第三方专业机构评估，在停车资源充分挖潜实施后，高峰期停车供需比仍小于1的村（社区），在确保围合卡点设置符合《围合停车卡点和路侧停车设施设置指引》相关规定的前提下，采取综合围合、物理围合、科技围合等不同方式，增强围合停车管理的精细化和科学性。

根据指导意见，村（社区）工业园区原则上以实施路侧（路内）停车管理为主，确需实施围合停车管理的，按照村（社区）围合停车管理相关要求及程序办理。任何村（社区）及工业园区不得因实施围合停车管理，通过收费限制车辆穿村、过境等正常通行需求。不满足围合条件、未经区级联审、镇（街道）验收等村（社区）擅自设立的围合卡点，以及未按要求整改的容缺卡点，由所在镇人民政府（街道办事处）负责督促村（社区）限期整改；村（社区）未在规定期限内整改的，由所在镇人民政府（街道办事处）负责拆除整改（含立柱和横杆）。

三、如何保障围合停车收支公益性？
杜绝通过围合停车收费的逐利行为

近年来，不少车主对村（社区）围合停车收费的标准并不了解，他们也注意到，不同的村（社区）在围合停车的收费标准上也有不同。对此，为保障围合停车收支的公益性，佛山市在本次指导意见中强调，坚决杜绝单纯通过实施围合停车收费的逐利行为。村（社区）围合区域内的停车设施收费（除经营性商业停车设施外）均应执行（参照执行）政府指导价；严格执行围合停车收费区域划分标准，不得突破围合分类区域政府指导价限价。村（社区）围合区域内的经营性商业停车设施及其他不参照执行政府指导价的停车设施应独立收费并公示。

另外，指导意见要指出，村（社区）应以公益性为主制定收费及支出方案，实施围合停车收费与支出两条线管理；投入使用的村（社区）围合设施及停车收费标准等主要信息应在明显处公示，公示信息应当包括但不限于以下要素：围合停车场名称、围合卡点编号，收费依据、所在围合区域分类、收费标准、停车设施提供数量、管理单位、收费单位、投诉电话等。

四、如何提升围合停车服务体验？
每一百个车位配不少于1名管理员

在村（社区）停车，如何能够体验到更好的停车服务？对此，本次指导意见提出，村（社区）应结合停车规范管理需要及区域实际，配备足够的服务管理人员，原则上每100个停车泊位配备不少于1名停车管理人员，并为停车管理人员提供必要的上岗培训、统一服装及工作设备。同时，应当建立服务管理人员巡查管理制度，对车辆停放、道路畅通、停放安全等情况进行检查，确保停车收费和管理服务并重，提升市民群众停车体验。

另外，在智能化管理方面，指导意见提出，村（社区）要完善道路交通标志和标线，停车设施应按照标准划设停车标志、标识，按照标准配建停车管理系统，以及停车诱导、视频监控、消防安全等停车服务设施设备。村（社区）停车管理系统原则上应具备车牌识别、信息采集、收费管理（二维码、无感支付等）、车位感知、安全管理、统计查询、网络通讯等功能，相关信息数据要及时接入佛山市停车场管理系统。

文/广州日报新花城记者：李传智
广州日报新花城编辑：何波